峄城区人力资源产业园区

• 枣庄高新区推进模块化水处理技术产业化 科创平台助力企业技术落地

  近日，枣庄高新区通过招商引资引入模块化自来水处理项目，该项目依托多项自主知识产权技术，有望提升区域水务系统智能化水平。此次合作标志着当地在环保科技领域的技术转化取得新突破，为市政基础设施建设提供创新解决方案。 一、技术优势驱动产业升级 模块化水处理系统采用集成化设计理念，其核心技术已获得1项发明专利及3项实用新型专利授权。该系统通过标准化单元组合实现快速部署，可适应不同规模自来水厂的改造需求。相比传统工艺，该技术能降低30%以上的能耗，并具备远程监控、自动加药等智能化功能。 二、产学研协同创新机制 枣庄高新区科技创新平台为项目提供中试验证基地，联合高校研发团队对膜分离技术、紫外消毒模块等关键环节进行优化。公开资料显示，类似技术已在南方某工业园区实现日处理5万吨的规模化应用，出水水质达到国家饮用水106项标准。 三、区域环保产业生态构建 作为鲁南地区重要的装备制造基地，枣庄市已形成从水处理设备生产到技术服务完整的产业链。高新区规划建设环保科技产业园，吸引包括膜材料供应商、智能控制系统开发商等上下游企业集聚。2023年该市环保产业产值同比增长17%，技术合同登记额突破8亿元。 四、民生基础设施提质增效 模块化技术特别适用于老旧水厂改造项目，其紧凑型设计可在原有场地内完成设备更新。试点案例表明，采用该技术的自来水厂改造周期缩短40%，运行维护成本下降25%。目前枣庄市已有3个乡镇水厂列入首批技术应用名单。 五、政策支持与标准制定 山东省2023年发布的《智慧水务建设指南》明确将模块化设备列为推荐技术。枣庄市配套出台专项资金管理办法，对采用专利技术的项目给予最高20%的设备补贴。国家水处理装备标准化技术委员会已启动相关行业标准修订工作。 六、未来市场应用前景 行业分析报告预测，2025年全国模块化水处理设备市场规模将达180亿元。枣庄高新区计划三年内培育2-3家具备系统集成能力的龙头企业，推动技术输出至“一带一路”沿线国家。当前已有中东地区客商就海水淡化项目开展技术咨询。

  2025-08-07

• 【投资薛城区】2014年枣庄市薛城区政府工作报告

  2014年1月4日在薛城区第十一届人民代表大会第四次会议上薛城区区长　刘中波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年政府工作回顾 2013年是我区在危机中抢抓机遇、在困境中寻求突破、在竞争中赢得主动的一年。面对宏观形势错综复杂、经济下行压力巨大、发展任务异常繁重的严峻挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的宏伟目标，团结带领全区人民，锐意进取，攻坚克难，奋力前行，全区经济社会保持了稳中有进、逆势赶超的良好态势。 一、综合实力实现新提升经济实力持续增强。预计全区实现生产总值270亿元、增长10%；完成地方财政收入12.45亿元、增长18%、同比增长10.1%，实现税收收入10亿元、增长23.6%、同比增长13.2%；完成固定资产投资175.6亿元、增长21%；实现社会消费品零售总额74.4亿元、增长15%。发展质量不断优化。三次产业比调整至4.4:72.7:22.9，三产增加值占GDP比重提高7个百分点，三产投资占固定资产投资比重达到65.3%、提高7.8个百分点；税收占财政收入比重提高到80.4%，工商四税占税收比重提高到58.8%、占财政收入比重提高到47.2%。发展活力显著提升。全区存款余额、贷款余额和中长期贷款分别达到271.5亿元、137.8亿元、55.3亿元，分别增长13.6%、14.1%、20.6%；完成“个转企”1113家、“小转规”335家，“四上”企业达到653家、比2012年增加335家；市场主体数发展至2.03万户、较年初增加5016户、增长32.8%；全年房屋成交量达到1920套、增长179%，其中一手房增长113%、二手房增长214%；全社会用电量14.6亿千瓦时、工业用电量9.5亿千瓦时，分别增长11.9%、12.2%。群众收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到25715元，农民人均纯收入首次突破万元大关、达到10929元，分别增长12%、14%。 二、新型城镇化实现新突破大新城建设步伐加快。突出大新城龙头带动作用，推动“六位一体，产城融合”发展，开启了中心城区发展的新篇章。坚持政府主导、市场运作，融筹资金7.4亿元，优先保障安置工程建设，总面积26.5万平方米的天山路回迁工程启动建设，火车站、新华街、种庄一期、东小二期、托一等10处、208.8万平方米回迁工程有序推进，燕山路、西小一期、托后2072户居民实现回迁。新开发金水湾、城林郡、枣矿城等住宅小区23处。投资2.53亿元，完成黄河东路贯通、长白山北路、湘江东路、广场东路、昆仑山南路、珠江路大桥建设，改造提升郯薛路、永兴路、甘陈路、枣曹路西段，开工建设太行山南路、祁连山南路、珠江东路，拉开了中心城区发展框架，提高了聚集辐射功能。目前，京沪高铁枣庄站日停靠车次由39列增至58列，超过了泰安站、曲阜站，年周转客流量达120万人次。城市功能品质显著提升。投资2.5亿元，扩建调峰热源厂，铺设管网16.2公里，新增供热面积310万平方米；投资5030万元，完成区污水处理厂升级改造，铺设管网32.8公里，日处理污水能力提升至5万吨。投资1.8亿元，启动建设占地734亩的城市森林公园，高标准实施天山路、两高之间绿化，完成巨山绿道、长白山路绿化提升，建成开放龙潭公园，新增城区绿化面积12万平方米，城市绿化覆盖率达到42%。健全批后监管、户外广告治理、建筑垃圾管理长效机制，强力推进非法营运机动车、占道经营、小广告整治，结合省级卫生城复审迎检，投入资金4000余万元，拆除违章建筑2万平方米，改造背街小巷14条、城中村6个、农贸市场3处，塑造了整洁优美的城市形象。镇村建设协调推进。投资1.3亿元，建成枣庄西站至陶庄镇BRT、陶庄镇污水处理厂；投资1.4亿元，修建农村公路50公里，建设西防备、打席、吴庄、铁佛等新型农村社区8处，改造危房1.8万平方米。陶庄镇省级示范镇建设扎实推进，北部新城雏形初现；邹坞镇获批第二批省级示范镇。深入开展“美丽薛城•一起行动”，强力推进城乡环卫一体化，投资3000余万元，购置大型环卫设备25台，新建垃圾中转站10处，建立了垃圾收运长效机制，有效解决了垃圾围城、围村、围户问题，改善了城乡人居环境。 三、产业转型取得新成效工业结构优化升级。按照上级政策要求，痛下决心关闭洪村、宏达、215西、天然焦4处煤矿，分流相关人员1万余人，压减产能57万吨，全面关停采石企业，退出水泥产业，初步摆脱了对资源的过度依赖。煤化工产业迅速膨胀，总投资65.2亿元的薛城能源循环经济百亿产业园聚集项目9个，110万吨焦化项目投入运营，煤焦油深加工、LNG、干熄焦项目启动建设；总投资35.8亿元的热电多联产循环经济百亿产业园，热电一期调试运行，蒸压砖项目正在安装设备，20万吨炭黑一期完成立项；投资1.2亿元的三和信达化工一期即将投产；埃新斯公司与薛城能源公司合作，重启停产3年的合成气项目，稳定10万吨甲醇生产，焕发了新的生机，全区煤化工企业发展到15家，成为鲁南煤化工发展的重要一极。装备制造业势头良好，鲁南装备制造百亿产业园，煤机制造部已投产，特检中心投入使用；国缆集团新上水净化环保新材料项目，产业链条进一步拉长。传统产业稳步提升，总投资117.5亿元的58项技改项目进展顺利，投资7.8亿元的远通纸业1号机组启动建设，投资1.5亿元的东大锅炉等46个项目全面投产；青啤（薛城）公司年产量突破16万千升，利税突破9000万元，分别增长15%、17.5%，创历史新高。充分发挥平台支撑作用，投资1.37亿元，编制铁西新区发展规划，修建薛城经济开发区、邹坞煤化工园道路9条，铺设供排水管网15.6公里。全区新增省级优质产品生产基地2处，省级名牌产品1个、著名商标6个；纳税过百万元工业企业达到52家、过千万元企业达到19家；实现规上工业增加值158亿元、利税65亿元、利润33亿元，剔除枣矿集团逆向拉动因素，分别增长28%、25%、40.4%。现代服务业量质同升。现代物流业逐步壮大，顺利接管闲置8年的枣庄港，5月份正式运营，7月份实现外运，累计吞吐货物40万吨，铁水联运物流园聚集闽商五金建材城等项目10个；银海医药物流中心实现营业额11.7亿元、成为鲁南最大的医药物流企业；邹坞铁路物流中心启动建设，全区物流企业发展到78家。总部基地初具雏形，新引进海通证券、交通银行枣庄总部、农联社枣庄总部、中投永信枣庄分公司等总部型企业15家；SOHO珠江主体完工，仲建商务广场等4个项目正加快建设，珠江路金融商务区聚集项目22个。专业市场群渐成规模，投资30亿元的万洲•浙商城一期主体完工，投资10亿元的万洲•第一街即将竣工，已签约商户1700家；投资31亿元的鲁南国际商贸城启动建设，投资50亿元的农畜产品跨国采购中心、投资20亿元的“鲁南之家”电子商务基地正式签约。商贸餐饮业蓬勃发展，燕山路商圈、西姚邻里中心投入运营，投资2.1亿元的临城大酒店即将竣工，投资3亿元的鸿基•万尚城正加快施工，新引进汉庭、肯德基等品牌名店62家、增长31.6%，新增限上商贸企业93家、增长75.6%。文化旅游业活力彰显，铁道游击队影视城、奚仲文化产业园列入省文化产业重点项目，张庄村列为省级旅游特色村；成立奚仲旅游开发公司，整体推进奚公山蟠龙河区域开发；成功举办全国汽车场地越野锦标赛等节会活动7次；全国最大的自驾车租赁公司—神州汽车租赁公司落户我区，枣庄旅游集散中心投入运营，薛城逐步成为鲁南旅游集散中心。现代农业稳步发展。落实强农惠农政策，发放种粮直补、农机补贴等惠农资金4221万元，完成农业基础投入8000余万元，治理河道11.5公里，改造中低产田1万亩，建成小农水高标准农田3.5万亩，粮食总产达20.5万吨。扎实推进国家农村改革试验区建设，新流转土地2.9万亩，发展规模经营千亩以上土地合作社4家，土地流转率达到32.6%；新扩经济作物2.3万亩，发展皇殿、绿之源等开心农场8家，农民合作社、家庭农场220家，新增规模养殖场13家、标准化生产基地6处，培植凯铭实业、宸泰科技等龙头企业7家，农业四化进程不断加快。 四、科学发展增添新动力项目带动成效明显。深入开展产业招商，引进日本JFE、美国柏诚、北京恩源、上海跨国采购等一批战略投资者，引进投资亿元以上项目42个，其中30亿元以上项目6个，实际利用境外资金2012万美元、区外资金51.2亿元，分别完成全年任务的100.6%和489%。强化领导帮包、督导考核，全力保障要素供应，对上争取土地指标1386亩、供出3902亩，有力推动了项目建设。去年初确定的90项重点工程，已建成投产、投入运营41项，超计划和按计划推进的30项，完成投资242.8亿元、占计划的128.5%。改革创新活力增强。在全市率先实施县级公立医院综合改革，区财政补贴1200多万元，全面取消药品加成，大型设备检查价格下降20%，受益群众5.2万人。创新工商改革，设立全市首个工商改革试验区，实施市场主体倍增计划，在全省率先推行工商注册零收费。启动建设区政务服务中心，深化行政审批制度改革，营商环境进一步优化。按照市委、市政府总体部署，深化“三区合一”改革，理顺税收征管体制，全面落实属地征收，实现了薛城区、高新区和划转企业的互惠多赢。生态建设成效明显。实施小流域综合治理，投资8000余万元，完成远通纸业、东仓纸业、青啤（薛城）公司污水深度处理工程，综合治理小沙河、小泥河，出境河流水质稳定达标。强化大气治理，实施圣火旭龙公司脱硝工程，关停“五小”企业21家，拆除供暖锅炉25台，改造浴池锅炉45台，整治搬迁储煤场12处、砂石料场23处，综合治理车辆超限超载、机动车尾气、扬尘污染、秸秆焚烧，空气质量稳步提升。深入推进国家森林城市创建，完成投资1.1亿元，新增造林面积4.3万亩，森林覆盖率达到34.2%。 五、社会事业实现新发展民生保障更加有力。全年民生支出13.6亿元，占财政支出的77.1%。10件惠民实事全部兑现。坚持以创业带动就业，城镇新增就业7176人，转移农村劳动力7851人，公开招聘事业单位工作人员137人（其中教师68人），有效缓解了就业压力。不断提升社会保障能力，稳步提高城乡低保、新农保、新城保、新农合保障标准，全年发放各类补助、救助金2189万元，机关事业单位人均月增资365元，广大群众得到了更多实惠。社会治理持续加强。全面加强社区建设，优化社区布局，城乡社区由23个调整为49个，管理服务能力不断增强。认真落实信访听证、公开接访制度，妥善解决各类信访案件176件，有效化解0632首府等一批房地产开发遗留问题。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，安全生产形势持续稳定。深入推进“法治薛城”建设，严厉打击违法犯罪，投入700余万元，安装高清监控65路、电子警察15处，“两抢”案件下降65%，群众安全感持续增强。各项事业协调发展。全面接管高新区移交学校，对城区9所中小学校进行整合，新组建枣庄八中东校，建成使用南临城小学、二十九中新校，城乡教育资源更趋优化。开工建设区中医院综合病房楼，加强食品药品安全监管，提高了群众健康水平。深入开展计生集中服务、出生人口性别比综合治理，优生优育水平不断提高。强化科技创新，完成各类科研成果63项。启动建设区烈士陵园。扎实推进省级文明城市创建，广泛开展文化下乡、全民健身活动，制作《薛城记忆》专题片、宣传册，城市凝聚力不断增强。物价、气象、档案、史志、老龄、外侨、地震预防、民族宗教、妇女儿童、残疾人工作等各项事业实现新的发展。 六、政府自身建设得到新加强坚持转作风、提效能，深入推进学习型政府建设，举办高级公共管理研修班，选派年轻干部到浙江大学等高校集中培训、到经济一线锻炼，政务人员干事创业能力显著提高。认真执行区人大决议、决定，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，办复人大代表建议、政协委员提案282件，办理群众来信来电2202件。坚持区长办公例会制度。扎实开展“双包双联为民服务”活动，帮助村企解决难题957件；严格落实中央“八项规定”和省委“十条办法”，深入推进反“四风”、“庸懒散”专项治理，规范办公用房、公务用车和公务接待，加强经费支出管理，强化审计监督和行政监察，树立了为民务实清廉的政府形象。各位代表，过去的一年，我们面临的挑战超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。我区先后获得全国计划生育优质服务先进区、全国群众体育工作先进区、全省双拥模范区等12项荣誉称号，顺利通过省级卫生城复审验收。成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，是全区广大干部群众凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与我区经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：经济总量依然不高，结构不够合理；产业集聚效应不明显，龙头企业带动作用不强，部分骨干企业反向拉动较大；回迁安置任务异常繁重，城市配套和服务水平距市驻地标准尚有较大差距；财政收支压力依然较大；土地、融资等要素制约较为突出；受财力和发展阶段制约，一些民生事业发展不足，群众满意度还不高；政府服务水平有待提升，营商环境需进一步优化，等等。我们将高度重视，采取有效措施，认真加以改进。2014年政府工作目标和任务 2014年是国家新一轮改革的启动年，也是我区转型发展的关键年、爬坡迈坎的攻坚年。综合研判当前形势，虽然宏观经济不确定因素较多，但市场预期趋于改善，经济发展的基本面持续向好。我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的积极因素：十八届三中全会改革红利逐步释放，国家新型城镇化、省西部经济隆起带战略和枣庄资源枯竭型城市转型政策叠加，高铁拉动效应持续增强，我区迎来了跨越发展的战略机遇期。只要我们准确把握形势，牢固树立战略思维，充分发挥比较优势，量力而行，尽力而为，乘势而上，就一定能够在新一轮竞争中后发快进、跨越赶超。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的宏伟目标，以改革统领全局，以提高质量和效益为中心，以城市转型为主线，立足“四新定位”，纵深推进“三大战役”，全力落实“六位一体，产城融合”工作思路，加快聚集产业、聚集人气，全面提升经济、社会、文化、生态和政府自身建设水平，努力打造转型升级和经济文化融合发展的高地，在西部经济隆起带中实现率先崛起。经济社会发展预期目标是：生产总值增长10%，地方财政收入增长9%，固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在9.6‰以内，节能减排完成省、市下达的目标任务。重点抓好十个方面的工作： 一、坚持全域统筹，全力推进城乡一体发展。突出新型城镇化引领，全域规划、统筹建设、以人为本、特色发展，加快形成布局合理、功能互补的城乡格局。深化“六位一体”格局，加速产城融合发展。中部老城，加快建设回迁工程，完善提升基础配套，集聚高端服务业态，尽快实现“旧房”变“新房”、“旧区”变“新区”，打响出行便捷、生活舒适的宜居薛城品牌。东部新城，高档次开发住宅小区、商业设施，高标准配套城市水系、绿化景观，合理布局一批文体科教娱等功能性项目，加快聚集人气、商气、文气，打响现代时尚、精彩纷呈的文化薛城品牌。城南新区，突出生态、活力主题，积极引进高铁沿线城市高端人才，大力发展总部经济、楼宇经济，打响人才荟萃、激情涌动的活力薛城品牌。铁西新区，探索“管委会+企业”运作模式，谋划设立综合保税物流中心，整合区域资源，推动产业集群化、经济园区化，打响产城融合、敢为人先的创新薛城品牌。北部乐活新区，治理奚公山，开发蟠龙河，推动旅游休闲、度假养生、养老服务业特色发展，打响山环水绕、恬静乐活的山水薛城品牌。煤化工园区，完善发展规划，配套基础设施，拓展空间，做大项目，做强产业，打响产业集聚、转型升级的实力薛城品牌。坚持因地制宜，推动镇街特色发展。陶庄镇加强省级示范镇建设，重点发展机械制造、文化旅游业，打造枣庄北部新城。邹坞镇依托薛城能源循环经济百亿产业园，重点发展煤化工、机械制造业，强力启动省级示范镇建设，打造工业转型升级示范区。临城街道、常庄镇、巨山街道重点发展总部经济、楼宇经济、高端商贸及专业市场群，打造城市经济集聚区。沙沟镇重点发展文化休闲、现代物流、城郊型经济，积极争创市级示范镇，启动建设休闲小镇，打造中国乡村旅游目的地。周营镇重点发展高效、生态、安全农业及农业仓储物流，打造现代农业示范镇。注重统筹协调，推动城乡一体发展。坚持以城带乡，推动资源配置、公共服务向镇村延伸。加快镇村改造步伐，促进要素向城镇聚集、居住向社区集中，逐步提升小城镇建设管理水平。实施10个重点村阵地建设提升工程，增强服务功能。全面巩固提升城乡环卫一体化水平，逐步推进城乡公交一体化，促进城乡统筹、协调发展。 二、坚持富规划、巧建设、精管理，全力做大做靓中心城区。强力推进回迁工程建设。回迁工程建设事关群众切身利益，我们将落实“一个项目一个指挥部”负责制，以决战的姿态，倒排工期，加快推进，确保年内火车站、种庄一期、东小二期、西小二期、托一居民回迁，完成新华街、托 二、托三安置工程主体，加快建设徐沃、托前、天山路安置工程，启动建设西巨山、种庄二期、上殷二期安置工程，尽快让回迁居民住上新楼房、实现“安居梦”。提升中心城区功能品质。加快推进郯薛路、枣曹路、店韩路改造提升工程，逐步畅通城市外环。投资3.8亿元，完成广场东路南延、珠江东路、太行山南路、祁连山南路建设，加快泰山北路上跨立交、店韩路下穿立交建设，实施常庄三路新建、厦门路西延、钱江路西延，建设钱江路跨小沙河桥及下穿铁路立交；启动郯薛路改线、京台高速薛城南出口、薛城至滕州BRT前期工作，加快构建大新城格局。投资1.2亿元，建设热电多联产供热首站，铺设供热管网10公里，扩大供热面积200万平方米；投资6600万元，实施天然气置换工程，铺设管网37公里，置换用气企业100家、居民1万户，推动羊庄水源地供水工程建设。投资5.5亿元，启动建设总面积20万平方米的中心城区绿轴，完成城市森林公园一期、天山路和两高之间绿化工程，完善环城绿道、人行步道和自行车慢行系统，建设街头绿地10处，启动建设何庄水库，建成锦阳河上游水系景观，彰显生态宜居特色。推进城市精细化管理。实施城市管理联合执法机制和网格化管理模式，推进管理重心下沉，落实“门前三包”，集中治理“六乱”，整治提升背街小巷8条、老旧小区5处，改造建设农贸市场4处，规范露天烧烤、户外广告、渣土管理，打造整洁有序的市容环境。优先发展城乡公交，新上新能源公交车50部，完成道路渠化改造4处，增设临时停车位1000个，强力整治非法营运机动车和占道经营行为，提升出租车运营管理水平。实施城市亮化工程，打造靓丽夜景，提升鲁南门户城市形象。 三、坚持龙头带动、集群发展，全力推动工业转型升级。深入实施工业转型振兴计划，推动产业链向两头延伸、价值链向高端攀升。膨胀壮大煤化工产业。薛城能源循环经济百亿产业园，建成投资1亿美元的50万吨煤焦油深加工、投资5亿元的干熄焦项目，启动建设投资8.5亿元的15万吨LNG、投资1.15亿美元的16万吨炭黑、投资1亿元的脱硫液提盐和投资5亿元的对甲酚项目，基本建立循环经济模式。热电多联产循环经济百亿产业园，确保热电一期3月份运营，启动建设投资13亿元的建阳炭黑一期，谋划投资16亿元的热电二期。引导埃新斯公司与世界500强美国通用公司合作，拓展合作领域，拉长产业链条。转型升级传统产业。煤炭产业，开展“精细化管理年”活动，降低资产负债率，实现降本增效；支持安阳公司扩大煤炭洗选、废水利用规模，发展物流业；依托光裕煤矿做大锦辰公司，发展非煤产业，实现转型发展。造纸产业，完成投资7.8亿元的远通纸业1号机组设备安装，建成运营投资1.4亿元的海象纸业10万吨纱管纸项目，膨胀产业规模。玻璃产业，投资2亿元，搬迁联兴玻璃公司，建设10万吨高档玻璃制品项目，联合上海家化新上化妆品生产线，提升产品档次。食品饮料业，推动青啤（薛城）公司5万吨易拉罐生产线和10万吨达产项目，启动建设浩宇实业石榴红酒石榴茶生产、银牛面业二期、夫宇食品二期项目，提高产品附加值。机械制造业，建成运营投资1.1亿元的三一重工项目，启动建设投资1.2亿元的贝斯特机械扩建重组、投资1.2亿元的金正精密铸造项目，重点培植东大锅炉、同济机电、国宁车业等龙头企业，促进配套协作、抱团发展。培植特色成长型企业。设立还贷周转、市场营销专项资金，支持10家企业实施网络平台建设，新建研发中心和工作站4家，争创省级以上名牌产品2个、著名商标2个。积极做好“个转企”、“小转规”工作，加大企业扶持力度，努力让小企业有大未来。 四、坚持提档升级，全力推动服务业跨越发展。坚持龙头带动、品牌引领，设立、用好服务业发展基金，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。集聚提升现代物流业。着眼打造立足鲁南、辐射全国的物流新枢纽，高标准编制物流业发展规划。发挥枣庄港“公铁水”联运优势，联合枣矿集团投资2.8亿元实施港区二期扩建，积极谋划铁路货场“退城进郊”工程，推进铁路专用线建设前期工作；联合市煤炭局投资5亿元建设鲁南煤炭交易中心，推动我区乃至全市由煤炭生产向煤炭物流交易转变；联合泉兴集团投资1.2亿元建设大宗物资交易中心；联合市粮食局、中储粮枣庄直属库投资2.3亿元建设枣庄粮食仓储物流中心，做大沿运临港产业；加快建设投资1.8亿元的邹坞铁路物流中心，发挥枣临铁路出海通道优势，实现“公铁海”联运。加快建设专业市场群。建成运营万洲•浙商城一期、万洲•第一街，启动万洲•浙商城二期，打造入驻商家过万户、北中国商贸总部基地；启动建设农畜产品跨国采购中心、“鲁南之家”电子商务基地，丰富天衢物流港业态，打造区域性专业市场群龙头。做大做优总部经济。同步推进珠江路金融商务区项目建设和业态招引，开工建设一品嘉园、合信大厦、润东科技城、福泰隆广场，完成仲建商务广场、长城大酒店、众信大厦主体施工，确保SOHO珠江建成运营、进驻业态；加大楼宇招商力度，积极吸引高铁沿线城市企业总部及分支机构入驻，加快引进金融保险、电子商务、中介服务、外经外贸等业态，尽快催生一批纳税过千万元楼宇，在全市率先形成特色鲜明的总部基地。全面繁荣商贸服务业。建成运营贵诚购物中心新城店、临城大酒店，完成银座商城鲁南旗舰店主体施工，加快中央天街、双子座城市综合体、鲁南国际商贸城、鸿基•万尚城等项目建设，合理布局中心城区便民网点，推动名店、名品、名牌高端聚集，加快建设区域性休闲购物中心。提速发展文化旅游业。全面挖掘古薛文化、奚仲文化、铁道游击队红色文化内涵，推动文化旅游融合发展。开工建设投资60亿元的魔幻城（Magic乐园）、投资5亿元的天穹影视基地、投资3亿元的滑雪休闲基地、投资2.1亿元的蟠龙河欢乐谷等项目，规划提升铁道游击队影视城，承办好全国汽车场地越野锦标赛等节赛活动，引进一批游乐演艺等体验项目，加快建设区域性旅游集散中心。 五、坚持固本强基，全力推进农业现代化。加强农田水利基本建设，完成周营小农水重点县建设、常庄万亩高标准农田和沙沟基本农田整理任务，改善农业生产条件。加快国家农村改革试验区建设，深化农村土地产权制度改革，大力培育专业合作组织和家庭农场，做大蔬菜、林果等特色农业，发展开心农场、采摘园等休闲农业。积极培育浩宇实业、宸泰科技等龙头企业，促进“农企、农超、农社”对接。大力发展农业标准化生产基地，健全农产品质量安全监测、追溯体系，提升农业四化水平。落实各项强农惠农政策，加大农村劳动力创业培训力度，多渠道促农增收，让农民群众过上好日子、富日子和体面生活。 六、坚持项目带动，全力增强发展后劲。围绕“壮大骨干企业、延伸产业链条、培育产业集群”，整合优化招商力量，深入实施产业招商，突出世界500强、国内100强企业、上市公司和行业协会，巩固京沪沿线，深化珠三角、港台、日韩，拓展新加坡、欧美区域，围绕亩均税收、亩均就业、研发能力、市场占有率等标准，加速引进一批重大项目、战略投资者和高层次人才，实现“招商选资”、“招商引税”、“招智引企”新突破。深化与潍焦集团、泉兴集团、中联集团等驻薛企业合作，全心服务枣矿集团跨越发展，全面对接枣矿集团转型产业，探讨合作建设枣矿产业园，实现企地共赢、融合发展。鼓励香港森信、美国埃新斯、韩国奥瑟亚、日本JFE、新加坡爱德士等企业增资扩股，提高利用外资规模和水平。创新外贸发展思路，大力引进发达地区外向型企业在我区“落地生根”，推动外贸跨越式增长。加快重点项目建设。全力推进总投资662.7亿元、年度投资222.6亿元的5大类100个重点工程。选择20个重点项目实行季度公示，强化督导调度。积极推进重大项目前期工作，建立动态储备库，确保项目储备和建设更替推进，全面增强经济发展后劲。 七、坚持改革创新，全力激发发展活力。深化重点领域和关键环节改革。坚持问题导向，把握政策实质，加快实施一批条件成熟的改革事项，力求取得率先突破。深入推进工商改革试验区建设。稳妥推进食品药品、工商、质监管理体制改革。深化行政审批制度改革，精减审批事项，建成启用区政务服务中心，引进中介服务中心、创业服务中心、中小企业信贷服务中心入驻，实行并联审批、联合勘验、无偿代办，打造西部经济隆起带最佳县域营商环境。深入推进财税体制改革，强化综合治税，科学编制财政预算，全面实行国库集中支付，加强国有资产监管，有效控制债务风险。大力推进创新创业。深入实施“招才引智”工程，合作建设一批创业孵化基地，设立创业带动就业扶持专项资金，吸引高层次人才来薛创业，引导大学生自主创业、农民离土创业，开展好“青春创业”、“巾帼创业”、“工友创业”等活动，以创业带动就业，努力让所有在薛城创业就业的人快乐工作、幸福生活、实现梦想。多渠道破解土地、资金瓶颈制约。科学编制“土地预算”，盘活存量土地，整治违法用地，创建省级节约集约用地模范县。深化政银企合作，完善担保体系建设，引导民间资本参与棚户区改造、城市基础设施等领域，支持条件成熟的企业发行债券、直接融资，选择5家后备企业实施重点辅导，力争尽早实现上市突破。加强公众金融风险意识教育，强化金融监管，严厉打击非法集资，保障金融市场安全。 八、坚持绿色发展，全力建设生态薛城。严格执行环境影响评价制度，健全环境安全防控监测体系。加强重点企业清洁生产审核，支持潍焦薛城能源、热电多联产等循环经济企业发展，加快建设中科垃圾发电项目，促进资源循环利用。实行更严格的水资源管理制度，综合治理大、小沙河和小泥河，确保通过迎淮核查。加强大气污染防治，综合治理建筑扬尘、机动车尾气、工业废气、秸秆焚烧，逐步取缔燃煤锅炉，改善空气质量。深入开展国家森林城市创建，新增绿化面积1.1万亩，整治采煤塌陷地、废弃矿山，修复受损山体，实施裸露土地绿化，让广大群众望得见青山，看得见绿水，努力建设天蓝水清、绿满城乡的美丽家园。 九、坚持民生优先，全力提升群众幸福感。提升社会保障水平。提高城乡居民养老保险、城乡低保、农村五保、新农合保障标准，大力实施“阳光低保”、“阳光助残”工程，加强特困救助和慈善帮扶，开工建设经济适用房、公租房200套，完善廉租房动态管理机制，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。优化公共服务。围绕均衡城乡教育资源，启动6所城乡中小学校标准化建设，推动新城实验小学二期、新城实验高中二期建设，实施枣庄八中东校、临山小学东校扩建、城南新区实验小学新建工程，加快临城实验幼儿园建设，逐步解决城区“大班额”、“入园难”问题。深化县级公立医院综合改革，探索现代医院管理制度，加快投资4亿元的市妇保院新院、投资3700万元的区中医院综合病房楼建设，加强重大传染病防控，提升医疗卫生服务水平。综合治理出生人口性别比，优化人口计生服务，提高出生人口素质。完善公共文体服务设施，启动投资1亿元的薛城文化中心建设，加快推动投资16亿元的市文体中心建设，广泛开展群众性文体活动，提高群众生活质量。完善政府门户网站和镇街、部门网站建设，实施广播电视台、薛城周讯改版扩容。扎实办好20件惠民实事。维护和谐稳定。健全矛盾排查调处机制，及时发现、处理各类信访案件，积极解决群众合理诉求。深化“法治薛城”、“平安薛城”建设，大力开展“打黑恶、反盗抢”安民行动，推动视频监控全覆盖，增强群众安全感。强化安全生产责任体系建设，提升应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，实施放心农产品、放心粮油、放心早餐工程，保障人民群众“舌尖上的安全”。增强城市凝聚力。探索实施“四位一体”社区网格化管理模式，完善社区办公用房、人员配备，畅通治理渠道，搭建服务平台，推行物业准入和星级管理制度，提高管理服务水平。深入开展省级文明城市创建，提高社会文明程度，调动广大群众参与城市发展的主动性和创造性，提升“我是薛城人”的自豪感。统筹抓好物价、气象、外侨、老龄、档案、双拥、工农关系、民族宗教、地震预防等各项事业。 十、坚持为民务实清廉，全力建设人民满意政府。始终把提升境界、高点定位、开拓创新作为政府工作的源动力，更加注重系统谋划，强化顶层设计，力求用新举措破解新难题，以新思路引领新发展。坚持依法行政，落实重大事项集体决策和风险评估制度，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面正确履行政府职能，逐步退出竞争领域，实现政府归位、市场到位；扎实开展党的群众路线教育实践和“双包双联为民服务”活动，推动镇街三分之二的机关干部下沉到村居、厂企，搞好服务，解决难题，努力用市场的“活力指数”换取经济的“发展指数”，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。完善绩效管理考核体系，关键看质量、看潜绩、看实绩，实施差异定位、特色发展、分类考核、季度公示。深入开展“庸懒散”专项治理，建立重点工作季度约谈制度，强化效能监察，严格行政问责。继续树立过“紧日子”思想，从严控制“三公经费”，适时启动公车改革。严格执行廉洁从政规定，严肃查处违法违纪案件，以清正廉洁形象取信于民。各位代表，今天的薛城正在转型发展的征途上奋勇前进，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心，主动作为，务实奋进，为在更高层次上推动我区科学发展、转型发展、跨越发展，为全面建设市驻地、打造幸福新薛城而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【枣庄招商引资】2014年枣庄市政府工作报告

  2014年2月19日在枣庄市第十五届人民代表大会第三次会议上市长张术平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年是宏观经济形势较为复杂、经济下行压力加大、转型发展很不平凡的一年。一年来，全市上下在市委的正确领导下，坚定不移地实施城市转型战略，抢抓机遇，奋力攻坚，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好，提速转型、跨越发展迈出了坚实步伐。全市GDP完成1830.6亿元，增长10.1%；地方财政收入完成130.7亿元，增长12.3%，扣除省级下划部分可比口径增长6.4%；固定资产投资完成1238亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额达到627亿元，增长13.5%；外贸进出口总额达到12.5亿美元，增长10.7%；实际利用境外资金1.6亿美元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入25238元，增长9.9%；农民人均纯收入10878元，增长13.2%，连续4年高于城镇居民收入增幅。(一)工业转型步伐加快。坚定不移地推进市属工业企业改革，2013年启动实施了33家企业改革改制和社会化管理，2万余名困难职工的历史遗留问题基本得到解决，市南工业区转入以基础设施建设、棚户区改造、产业招商为主的发展阶段。着力推进传统产业市场化重组，泉兴中联覆盖全市三分之二以上水泥产能，促成了中联水泥集团运营总部落户枣庄；八一轮胎成功重组丰源轮胎；泉兴集团实现对金庄煤矿的托管。持续推进产业改造升级，实施工业技改项目516个，完成投资267亿元。锂电自行车、润恒光伏、华润三九医药、鲁南装备制造等“四新”产业项目建设顺利，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到17.4%。大力扶持中小微企业发展，滚动拨付过桥还贷资金5.2亿元。以更大的力度抓招商引资，引进日本JFE、美国喜达屋等世界500强企业投资项目10个。百个重点项目建设完成投资372亿元，薛城能源循环经济产业园、十电2×60万千瓦机组等一批大项目开工建设，联想百万吨烯烃、辰阳数控机床等项目进展顺利。全市在建投资亿元以上项目303个，其中过10亿元项目63个。(二)服务业发展亮点增多。以服务业重点项目建设为抓手，促进服务业提档升级。服务业固定资产投资完成635亿元，增长21.7%，占固定资产投资比重达51.3%。台儿庄古城重建全面竣工，省人大常委会通过保护条例；古城文化产业园、非遗博览园规划建设继续推进。微山湖古镇一期建成开放，冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等重点景区服务功能进一步完善，成功创建为省乡村旅游示范市。全市旅游综合收入111.6亿元，增长16.5%。大力培植高端服务业，上海跨采中心枣庄分中心、泰国世博城、香港天合数码城、鲁南之家电子商务等项目签约落地，数据中心、万洲商贸、义乌商城等项目建设顺利，红星美凯龙、居然之家、大润发等知名品牌落户枣庄。坚持政府引导、市场运作，成功举办年博会、世界石榴大会、国际机床工具展览会、国际锂电产业博览会等节会活动。引进软件和服务外包企业11家。济宁银行枣庄分行挂牌营业，青岛银行枣庄分行获批筹建，枣庄农商行组建加快推进，32家企业实现股权挂牌托管。(三)农村改革纵深推进。加快国家农村改革试验区和现代农业示范区建设，积极推进农业产业化、农村城镇化、农民市民化。深化农村土地使用产权制度改革，新增土地合作社492家、流转土地19.7万亩、农地抵押贷款1.9亿元，分别增长68%、37%和62%。注册成立全省首家农村产权交易中心，农村集体土地所有权确权登记发证全面完成，家庭农场、规模以上龙头企业分别发展到481家和288家。新创建农业标准化生产基地3.8万亩，新认证“三品一标”农产品45个，农产品质量抽检合格率达到98.1%。完成农田水利建设投资12亿元。农业综合机械化水平达到80%，农作物良种覆盖率达到98%。落实农业“四补一保”资金4.5亿元。百个美丽乡村创建扎实开展，3个村被列为国家千村试点。大力推进城乡环卫一体化，目前已覆盖半数以上村居。(四)城镇化进程全面提速。坚持四轮驱动、四级联动，着力优化布局、突出特色、完善功能，不断提升城镇化质量。完成城市总体规划修编和示范镇规划编制，基本建立了城乡一体的规划体系。出台加强城市管理30条意见，城市规划建设管理水平进一步提升。统筹推进城市基础设施建设，完成投资46亿元，增长10.3%。新城实验高中一期、龙潭公园建成启用，实验小学、市妇保院新院、市立医院新院、文体中心等项目进展顺利，11处便民商业网点投入使用。新建、改造城市主次干道86条，新建污水管网82公里，区(市)城区承载能力进一步提升。强力推进中心城区集中供热改造，新建供热一级管网47公里，新增供热面积538万平方米。以示范镇为引领加快小城镇发展，完成小城镇建设投资35亿元、增长8%，新争取7个镇纳入省级示范镇。稳步推进农村新型社区建设，新建农村社区服务中心100个，改造农村危房2672户。深入开展城乡环境综合整治，顺利通过省级卫生城市复审。开通薛城至陶庄的BRT，改造城乡客运一体化线路6条。争取枣鱼高速公路东延，完成104国道改建、枣济线改造，新建、改造农村公路868公里，城乡路网结构进一步优化。(五)生态建设初见成效。全面完成中心城区南部山系绿道建设、枣临高速和抱犊崮旅游大道绿化，扩种石榴3.7万亩，新增造林绿化面积26万亩，环城森林公园绿道总长达到190公里，市域森林覆盖率达到34%以上。实施重点节能项目50个，预计万元GDP能耗降幅完成省下达任务。关闭30万吨以下小煤矿9处、采石场25处、储煤场150处，城市扬尘、机动车尾气、工业废气治理和秸秆禁烧力度进一步加大，蓝天白云天数达到144天。深入开展南水北调和淮河流域水污染防治，重点治污工程建设完成80%以上，境内7条主要河流实现鱼类稳定生长。(六)民生保障更加有力。百件惠民实事得到较好落实，民生支出占财政总支出比重达到53%。新增城镇就业6万人，农村劳动力转移就业7万人。城市低保、城乡居民基础养老金发放标准分别提高到每人每月360元和70元，农村低保、五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年2200元、4000元和2700元，企业退休人员基本养老金实现“九连增”。新建社区老年人日间照料中心32处、农村幸福院100处。开工建设保障性住房1890套，竣工1005套。新建幼儿园35所，新建、维修校舍31万平方米。医药卫生体制改革稳步推进。人口自然增长率控制在5.7‰以内。成功承办十艺节民乐展演。市八运会圆满落幕。物价总水平保持基本稳定。平安枣庄建设扎实推进，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。其他社会事业也都取得了新发展。(七)发展环境持续优化。严格执行中央“八项规定”，坚决解决“四风”问题。厉行勤俭节约，市级“三公”经费和会议费下降26%。自觉接受人大、政协监督，566件人大代表建议和政协提案全部按时办结。充分发挥市长热线、市长信箱作用，受理群众来电来信2.7万件，办结率99%。深化行政审批制度改革，市级行政许可事项取消30项、下放78项、调整25项、保留110项，成为目前全省行政许可事项最少的市。大力精减政府文件和议事机构，政府普发性公文同比减少33%；清理政府议事机构139个，保留71个。扎实开展“庸懒散”专项治理、“百千百”民主评议和社情民意调查，不断强化网上电子监察和日常审计监督，从严查处涉企乱收费等行为，营商环境进一步优化。各位代表，一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督支持下，在全市人民的共同努力下，我们经受住复杂局面的考验，取得了来之不易的成果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也应看到发展中存在的困难和问题：我市经济总量依然较小，缺乏带动作用强的大企业、大项目；产业结构偏重、质效偏低的问题仍然存在，传统产业产能过剩，新兴产业支撑不足，服务业发展水平亟待提升，结构调整任重道远；城镇化质量、农业产业化水平不高，统筹城乡发展的任务依然艰巨；资源、环境等要素制约比较突出，市场化配置机制尚未完全形成；教育、医疗等基本公共服务供给不够均等，解决就业、社保等民生难题还要付出更大努力；政府职能转变还不够到位，优化营商环境的力度仍需加大，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，以改革创新的思路，制定切实可行的措施，尽快加以解决。二、2014年政府工作目标和总体要求2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是枣庄提速转型、跨越发展的关键之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，责任重大。我们必须更加清醒地认识到，当前全球经济进入深度调整期，国内经济企稳回升的基础尚不稳固，加速转调创面临诸多挑战。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，省委、省政府拉开了建设西部经济隆起带的序幕，枣庄这座老工业基地踏上了奋起赶超、重塑辉煌的新征程。挑战和机遇并存，困难与希望同在。我们必须更加准确地把握面临的机遇，更加自觉地担当起历史的重任，积极进取，务实作为，用实干托起枣庄人民的振兴梦。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，牢牢把握西部经济隆起带建设的重要机遇，以稳中求进为总基调，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以保障和改善民生为目的，坚持项目兴市、工业强市、生态立市，坚持四化同进、四城同创，纵深推进三大战役，倾力打造转型升级和经济文化融合发展高地。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市GDP增长10%左右；地方财政收入增长10%左右；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在9.6‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；全面完成省下达的节能减排任务。实现上述目标，必须统筹把握好以下五个方面：一是必须把稳增长促转调作为首要任务。城市转型遭遇经济下行，倒逼我们要强化底线思维，注重危中寻机、难中求进，以破釜沉舟、背水一战的决心，以凤凰涅槃、浴火重生的胆识，加快转调步伐，加速转型振兴，实现有质效、可持续的稳定增长。二是必须把抓改革解难题作为关键环节。面对制约发展的深层次问题，以新的理念谋划工作，勇于担当，不回避、不犹豫、不退缩，果断决策，精准发力，持之以恒打好改革组合拳。三是必须把守底线惠民生作为最大责任。坚持从群众不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，量力而行、尽力而为、统筹城乡、兼顾各方，将有限的财力更多地向民生领域倾斜，扎实办好惠民实事，不断提升群众的满意度、幸福感。四是必须把打基础利长远作为重要遵循。不贪眼前之利，不求一时之快，多上符合科学发展要求的大项目、好项目，为未来发展积蓄后劲；多筑桥修路、盖学校、建医院，为长远发展提供支撑；多植树种绿、减排治污、修复生态，为枣庄留下更多的青山绿水。五是必须把转作风促落实作为根本保障。一分部署，九分落实。思路再好、政策再优、措施再多，落不到实处都是一纸空文。全市上下必须围绕既定的目标，把更多的精力用在抓落实上，出实招、用真功，以“钉钉子”的精神，一项一项地盯紧靠牢，一件一件地抓实办成，努力把枣庄发展的美好蓝图变为生动现实。三、全面深化经济体制改革改革是当今时代的主旋律，也是转方式调结构稳增长的最大动力。必须紧跟中央和省里的改革步伐，正确、准确、有序、协调推进各项改革，释放新一轮发展红利。(一)继续深化行政审批制度改革。在承接好省里下放行政审批事项的基础上，再取消、下放一批行政审批事项，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。全面落实优化营商环境30条措施，深化“两集中、两到位”，实行投资项目并联审批、联合勘验、无偿代办，完善审批“绿色通道”，为企业和群众提供高效便捷的审批服务。建成启用市、区(市)两级政务服务信息平台，实现信息共享、上下联动。推进工商注册制度便利化，允许各类市场主体平等进入负面清单之外领域。进一步清理规范涉企收费和各类检查评比，切实减轻企业负担。推动行业协会、中介组织与行政机关脱钩，引入竞争机制建立中介机构服务平台，加大政府向社会购买服务力度。(二)继续深化农村改革。加快国家农村改革试验区建设，纵深推进农村土地使用产权制度改革，进一步扩大产权改革范围、新型农业经营主体数量、产权抵押贷款数额、农地确权登记面积、农村产权交易范围，建立完善农村产权交易体系、新型农业经营体系和社会化服务体系，土地合作社数量、流转土地面积、农地抵押贷款分别增长15%、10%和20%以上，农村土地承包经营权确权登记发证完成80%以上。加快农村宅基地确权登记发证，赋予农民更多的财产权，探索增加农民财产性收入的有效渠道。推进农村集体资产股权化改革，完善被征地农民利益保障机制。积极争取全国农村集体经营性建设用地流转试点，有序推进农村建设用地出让、租赁和入股。(三)继续深化企业改革。坚定不移地实施市属工业企业三年改革攻坚计划，在巩固原有45家企业改革改制成果的基础上，今年新启动21家市属工业企业改革改制。加快市南工业区建设发展，统筹推进基础设施配套、棚户区改造和产业招商，重点抓好大世界基尼斯枣庄基地等项目建设。支持山东万泰等“退城进园”，让老企业焕发新的生机。进一步理顺国有资产监管体制，引进多种所有制主体参与国有企业改革。完善公司法人治理结构，推行职业经理人制度，探索开展岗位分红权激励试点，增强国有企业发展活力。利用过桥还贷资金等形式，扶持中小微企业健康成长。(四)继续深化财税体制改革。全面推进预算绩效管理，建立权责匹配的财政支出制度，清理规范重点支出同财政收支增幅挂钩事项，加快形成“花钱必问效、无效必问责”的管理机制。扩大财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算公开试点范围，2015年实现全面公开。改进专项资金管理办法，逐步取消竞争性领域专项和基层资金配套，完善一般性转移支付增长机制。规范税收优惠政策，深入推进“营改增”试点，完善地方税征管体系。着力优化财政收入结构，进一步提高财政收入质量。积极探索国有资本投资运营新模式，提高国有资产经营效益。加强政府债务管理，规范政府举债融资行为，有效防范和化解债务风险。(五)继续深化金融领域改革。大力引进异地金融机构，争取更多的股份制银行落户枣庄。做大做强本地金融机构，支持枣庄银行引入战略合作伙伴，实现枣庄农商行挂牌营业。探索开办涉农金融保险，鼓励创办村镇银行、土地银行，积极发展民间资本管理公司、农村资金互助社等新型金融组织，实现小额贷款公司区(市)全覆盖。支持企业跨界参与金融经营，加强与第三方融资平台的合作，有效对接互联网融资市场。推广区域集优集合票据、知识产权质押贷款、企业私募债、创投基金等金融产品，加快企业上市和“新三板”挂牌步伐，推进企业在区域资本市场挂牌托管，提高金融服务实体经济的能力。(六)继续深化其他领域改革。健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度。有序推进事业单位分类改革，完善动态考核和收入分配机制。大力实施学生体质健康提升和艺术教育普及计划，完善校长、教师交流轮岗制度，推动城区优质教育资源扩容。支持高等院校特色化办学，培养更多实用型人才。加快公立医院改革，探索建立现代医院管理制度，保障公立医院的公益性。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立城乡医疗保险统一管理制度。探索机关事业单位社会保险制度改革，逐步建立基本养老保险和职业年金相结合的多层次养老保障体系。四、加快调整产业结构把枣庄打造成为转型升级和经济文化融合发展高地，关键是要调整偏重的产业结构，转变粗放的发展方式，促进传统产业优化升级，推进新兴产业加快崛起。转方式调结构促升级绝非一日之功，必须牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，着力推动高端、高质、高效发展。(一)加快新型工业化。坚持“工业强市”，完善产业发展规划，打好工业转型振兴攻坚战，实现工业经济的华丽转身。力争用5年左右的时间，培育壮大煤化工、煤电能源、机械机床3个千亿产业板块，新型建材、橡胶塑料、纺织服装、食品加工4个500亿产业板块，新能源、新医药、新材料、新信息和节能环保5个百亿产业板块；重点培育枣矿集团千亿企业集团，联想化工、盛隆、鲁化、泉兴等10个百亿企业集团，华电十电、华润纸业等10个50亿企业集团，形成多业支撑、竞相发展的良好局面。加大市场化重组力度，提高传统产业的集中度和竞争力。巩固水泥产业整合重组成果，发挥中联水泥集团运营总部的引领带动作用，提升行业经营管理水平。加强与山能集团的合作，加快八一丰源轮胎二期项目建设，年内形成1000万条子午线轮胎生产能力。引导鲁南机床、威达重工等龙头企业对外联合、对内重组，促进机床产业转型升级。加快联想烯烃、薛城能源等项目建设，大力发展烯烃、炭黑、针状焦等下游产品，提高煤化工产业发展质量和效益。促进工业化与信息化深度融合，推动传统产业技术革新、工艺升级、产品换代。抓好50个技改重点项目，力争全市工业技改投资增长15%以上。继续推进锂电自行车、锂电正极材料、锂电隔膜等项目建设，不断壮大锂电产业整体实力。扶持润恒光能等企业加快发展，着力推进500兆瓦光伏二期等项目建设，促进光伏产品的推广应用。抓好华润三九医药、威智医药、康力医疗器械产业园等重点项目，打造国内重要的医药产业基地。加快推进鲁南装备制造、中科蓝天地源热泵等项目建设，提高产品附加值和市场份额。突出企业主体地位，鼓励企业创建重点实验室、工程实验室、院士工作站等研发机构，引导大中型企业建立高水平研发平台。加强与高等院校、科研机构的战略合作，推进煤化工、机床、锂电等重点产业技术研究院建设，加快创新成果转化和产业化步伐。采取项目外包、人才租赁等柔性方式引进专业人才，为产业转型提供智力支持。强化环保、能耗、土地和矿产开发等指标约束，推行等量置换、减量置换，严格限制新增过剩产能。落实差别电价政策和资源环境保护税费制度，引导过剩产能有序退出。年内淘汰平拉工艺平板玻璃生产线、年产1万吨以下废纸制浆生产线和15年以上染整设备等落后产能。2015年底前全面关闭30万吨以下小煤矿和小石膏矿。(二)加快服务业高端化。坚持龙头带动、品牌引领，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。加快台儿庄国家级文化产业园建设，丰富古城文化业态，依托非遗博览园、版权贸易基地等平台，吸引更多的文化产业项目和创意人才聚集。抓好中兴矿山公园、石榴文化博览园和聚艺谷等文化创意园建设，形成各具特色的文化产业聚集区。按照“一园三镇五点”的思路，全域化布局乡村旅游。以环中心城区绿道为纽带，将沿线景点串珠成链，科学布局休闲驿站、农家乐等要素，打造环城森林公园。以滨湖镇、榴园镇、北庄镇为重点，打造生态旅游特色镇。以台儿庄古城、微山湖古镇、冠世榴园、抱犊崮、熊耳山为节点，提升精细化管理和市场化营销水平，打造精品旅游景区。以民俗文化、观光采摘、娱乐健身、休闲养生为内容，着力培育“运河人家”“榴园人家”“山乡人家”“湿地渔家”等品牌，打造乡村旅游目的地。加快鲁南铁水联运、贵诚物流、德合物流等项目建设，发展临港物流、仓储物流、冷链物流，努力建设区域性物流枢纽。加快国际机床市场、汽车文化贸易产业园等项目建设，培育区域性商品集散中心。抓好跨采中心枣庄分中心、泰国世博城等项目建设，打造城市核心商圈。改造提升一批传统商业街区，整治规范一批特色餐饮街区，引进一批高端百货、品牌连锁店，优化城区商业网点布局。鼓励社会力量创办老年康复保健中心、健康体检中心、老年公寓等服务机构，促进健康养生产业发展。紧跟大数据和互联网发展步伐，以云计算、物联网、4G网络为支撑，加快“智慧枣庄”建设。着力培育台儿庄软件和服务外包基地、鲁南信息产业园，做大同诚卡、鲁南之家等电子商务平台。市场化办好年博会、机床产业博览会、锂电产业博览会等节会活动，带动会展交易和社会消费。(三)加快农业现代化。大力发展优质高效特色农业，抓好石榴、马铃薯等10大特色农业示范基地，培育一批现代农业示范镇和“一村一品”专业村。大力发展农产品精深加工，重点培育祥和乳业、春藤食品等10大龙头企业，新增省级重点龙头企业5家以上。大力发展订单农业，推广“市场+基地+农户”经营模式，提高农业生产经营效益。创新农产品流通方式，重点扶持杏花村市场、豆制品基地等10大农产品交易市场，规范提升100家农社对接直销店。抓好农业科技成果应用，加大中低产田改造、土壤改良修复、农业面源污染防治力度，积极推广现代种业、配方施肥、节水灌溉和农机化生产。大力发展有机、绿色、无公害农产品，新认证“三品一标”30个以上。推广标准化生产，抓好国家级食品安全检测中心、农产品综合质检中心项目建设，构建全过程农产品安全监管体系。认真落实“四补一保”惠农政策，加大对农业的财政和金融支持力度。加快岩马水库除险加固，继续推进庄里水库建设，进一步改善农业生产条件。稳步提升粮食、蔬菜生产能力，确保全市人均占有千斤粮、一吨菜。(四)加快对外开放。瞄准国内外500强企业，开展产业招商、定点招商、登门招商，引进一批带动力强的大项目。发挥骨干企业的招商主体作用，通过合资合作、兼并重组等方式实现强强联合、借力发展。完善园区发展规划，引导项目向园区集中。创新园区投入方式，强化基础设施配套，为项目落地提供支撑。依托大企业、大项目，吸引上下游企业集聚，培育一批配套程度高、专业协作好、特色鲜明的高端产业集群和产业基地。清理批而未供、供而未用土地，盘活闲置土地资源，促进土地节约集约利用。健全以亩均投入、亩均产出、亩均税收、亩均就业人数为导向的项目考核、退出机制，促进园区“腾笼换鸟”“二次开发”。支持枣庄高新区、滕州经济开发区创建国家级园区。加大利用外资和招商考核力度，鼓励现有外资企业增资扩股、境外融资，把引资、引智、引技有机结合，拓展利用外资领域。注重以外资促外贸，加快培育出口导向型生产加工企业，做大做强机床、机电、服装、农副产品加工等外贸出口基地。继续实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到境外开发资源、开拓市场。巩固深化台湾·山东经贸文化周招商成果，依托海峡两岸交流基地，加强对台文化交流和经贸合作。五、提高城镇化发展质量新型城镇化的核心是人的城镇化。必须以满足人的需求、促进人的发展为目的，突出规划引领、生态优先、基础先行、产业支撑、功能完善、城乡统筹，科学、有序、稳妥推进新型城镇化。(一)统筹推进城乡规划建设管理。实施全域城镇化战略，编制好新型城镇化发展规划，切实做到“四级全覆盖、城乡一张图”。突出地域特色，创新规划理念，优化城镇化布局和形态，保护和弘扬优秀传统文化，让居民望得见山、看得见水，留住枣庄的发展印记。加强规划协同，搞好城镇规划与土地规划的衔接，提高城镇土地利用率，拓展城市发展空间。坚持市场导向，建立多元化、可持续的城乡建设资金保障机制。加强房地产市场调控和工程质量监管，促进建筑业健康有序发展。进一步理顺城市管理体制，实行市级统筹、属地负责、重心下移，建立大城管格局和长效监督考评机制，提高城市精细化管理水平。(二)统筹推进中心城区和区(市)城区建设。围绕增强大新城的承接、辐射和带动功能，重点抓好实验小学、实验高中二期、职业中专等教育设施建设，市妇保院新院、市立医院新院等医疗设施建设，文体中心、图书大厦等文体设施建设，双子座、枣矿城等商住设施建设，东西绿轴、蟠龙河湿地等生态景观设施建设。围绕提升区(市)城区人居环境，建设一批保障性安居工程、绿色生态小区，大力推进主次干道、背街小巷、地下管网等基础设施改造，合理规划建设城市公交泊站、公共停车场、自行车道及步行道等设施，科学开发利用城市地下空间，多建为民利民的“贴心工程”“良心工程”，逐步形成布局合理、功能完备、安全可靠的基础支撑体系，让枣庄变得更加宜居。(三)统筹推进小城镇和农村新型社区建设。坚持宜工则工、宜商则商、宜游则游，明确功能定位和产业布局，引导小城镇特色化发展。对示范镇赋予更多的权限、给予更多的支持，加快示范镇建设发展。每个示范镇争取建设一处自来水厂、一座污水处理厂、一座垃圾中转站、一个集贸市场、一处公园绿地、一条特色街区、一个示范社区、一个支柱产业。建立城乡统一的户口登记制度，优先解决在城镇稳定就业的农业人口落户问题，加快实现社保、教育、医疗等基本公共服务覆盖城镇常住人口。有序开展空心村、城郊村治理，加大薄弱村、偏远村帮扶力度，抓好农村新型社区建设，新建农村社区服务中心60个，改造农村危房1500户，让枣庄变得更加美丽。(四)统筹推进生态枣庄建设。坚持“生态立市”不动摇，大力实施中心城区环城绿道建设、城市绿化提升、荒山绿化、石榴园扩建、东沙河综合整治等创森重点工程，抓好城区裸露土地覆绿和建筑立体绿化。年内新增造林绿化面积13万亩，市域森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到35%和40%以上，力争创建成为国家森林城市。启动国家园林城市创建工作，力争2015年创建成功。严格控制露天矿山开采，加大矿山地质环境和破损山体治理修复力度，建设绿色矿山。探索建立节能量市场化交易机制，全面推进重点领域节能减排，完成重点企业脱硫脱硝治理任务。加强工业废气、城市扬尘、机动车尾气综合治理，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，稳步推进建成区锅炉“煤改气”，巩固治超治限成果，加快淘汰“黄标车”，努力在雾霾治理方面取得实效。健全“治、用、保”流域综合治污体系，抓好水污染防治重点项目建设，坚决打赢迎淮核查攻坚战，持续改善流域水环境，让枣庄变得更加环保。(五)统筹推进城乡交通一体化。抓好十大交通工程，建成启用客运换乘中心，启动枣鱼高速公路东延、高铁换乘枢纽建设和北留线改建，做好沂台线南延、滕薛线改建、万年闸复线船闸工程前期工作，加快沿运港口和航道升级改造，争取枣庄机场列入国家“十三五”专项规划；抓好中心城区道路建设改造，进一步优化城市公交网络，实现城区公共自行车服务全覆盖；继续抓好农村公路新建改造和养护管理，推进城市公交向镇村延伸，努力构建城乡互通、高速绕城、公铁水联运的综合交通网络，让枣庄变得更加通畅。(六)统筹推进城乡环境整治。持续开展城市环境综合整治提升活动，重点整治城乡结合部、老旧小区、背街小巷、农贸市场等领域，规范城区摆摊设点、车辆停放、户外广告设置。继续推进百个美丽乡村创建，实施村容村貌整治和改厨改厕，改善农村环境。完善“户收集、村集中、镇转运、区(市)处理”的运作模式，健全垃圾收集处理、组织管理、经费保障、检查考核体系，上半年实现城乡环卫一体化全覆盖。巩固省级卫生城市创建成果，争取2015年创建成为国家卫生城市，让枣庄变得更加整洁。(七)统筹推进城乡文明建设。扎实开展省级文明城市创建，力争尽快通过考核验收。着力抓好文明单位、文明社区、文明家庭、文明行业创建活动，弘扬文明新风。加强“四德”教育，开设市民道德讲堂、道德模范宣传栏，提升公民道德素质。强化诚信教育，建立诚信档案，惩治失信主体，增进政务诚信、商务诚信和社会诚信。繁荣发展文化事业，开展榴花文艺奖评选，鼓励创办庄户剧团、社区艺术团。建好用好图书馆、文化馆、博物馆、展览馆、美术馆、体育馆和城乡小型文体广场，合理布局一批电子阅报亭、公益广告栏，推动机关事业单位公共绿地、文体设施向社会开放，丰富群众精神文化生活，让枣庄变得更加文明。六、切实抓好民生保障和社会事业发展民之所望，政之所向。市政府将把增进民生福祉放在更加突出的位置，进一步加大民生投入，大力发展各项社会事业，用心办好百件惠民实事，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。坚持以创业促就业。引导大学生自主创业、农民离土创业、成功人士返乡创业、民营企业二次创业，激活各类创业主体。年内新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业5.6万人。今年，全市将购买1000个公益性岗位和1000个大学生见习岗位，帮助特困家庭、双零家庭、下岗失业人员和高校毕业生就业。加大产业扶贫开发力度，鼓励创办农村特色二三产业，帮助更多的农民脱贫致富。进一步提高社会保障标准。城乡居民养老保险缴费补贴最高标准增至50元；城市低保提高到每人每月410元，农村低保提高到每人每年2455元；五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年4230元和3100元；为80周岁以上享受低保的老年人增发高龄补贴。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险补助等标准。完善城市基础设施。新建改造供热管网46公里，新增集中供热面积300万平方米；加快建设街头游园、城市林荫道路和林荫停车场，新建城区小绿地28万平方米；下决心对19个老旧小区和92条背街小巷进行整治，实施路面整修、绿化亮化、违建拆除和管网疏通。规范提升社区放心粮油店25家，新增便民快餐示范店20家、便民快餐网点60个。提升公共服务水平。新建改建幼儿园21所、中小学校舍15万平方米、学生食堂50处；实施市特教学校迁建工程；新建40个留守儿童快乐成长活动站。选派500名优秀医生进农村、入社区开展诊疗服务；免费为1500名贫困白内障患者实施复明手术。启动市社会福利养老服务中心和市残疾人康复中心建设，新建改建社区老年人日间照料中心30处、农村幸福院60处，升级改造乡镇敬老院30处。创新社会治理。深化平安枣庄建设，有效防范和严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管、隐患排查治理和应急处置，确保安全生产形势持续稳定。抓好食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。完善粮食储备体系，稳定基本生活品供应价格。综合治理出生人口性别比。扎实开展双拥共建。同时，推动民族宗教、外事侨务、知识产权、档案史志、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄、人防、地震、气象等各项事业全面发展。七、进一步加强政府自身建设打好改革攻坚战、实现群众新期盼，把枣庄发展得更好、建设得更美，是对各级政府的重大考验。我们将牢记全市人民的重托，按照为民、务实、高效、廉洁的要求，抓好政府自身建设。(一)加快指导转变。各级政府要以脱胎换骨的勇气，切实在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现新转变，坚决摒弃盲目的、不切实际的增长方式和发展观，依靠改革推动、创新驱动、开放带动，增创转型优势、增添发展活力。坚持“差异定位、特色发展、分类考核”，引导各级政府按照主体功能区的理念，发挥优势、统筹谋划、突出重点，努力实现科学发展、协调发展。改进和完善政绩评价体系，提高资源消耗、生态环境、科技创新、社会保障、安全生产等指标的权重，以考核导向的转变促进发展方式的转变。(二)践行群众路线。讲认真、重实效，扎实开展群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的“四风”问题，进一步密切与群众的血肉联系。带着感情下基层，灶前床头访贫苦，掏心窝子办实事，把民生工作做到老百姓的心坎上。畅通依法有序的民意表达渠道，通过市长热线、市长信箱、政风行风热线等，多领域开展群众满意度测评、社情民意调查，广泛听取群众的意见和呼声。坚持领导干部定期公开接访，加快网上信访平台建设，有效解决群众关切的热点问题，确保群众合理诉求得到及时回应、合法权益得到切实维护。(三)强化依法行政。推动政府管理与服务创新，注重运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展。健全集体议事、专家咨询、公开听证、合法性审查等制度，确保政府每一项重大决策都遵循法治的轨道、经得起实践和历史检验。实行“权力清单”和“责任清单”制度，严格行政执法程序，规范行政权力运行，做好行政复议应诉工作，以政府依法行政带动全社会知法守法。完善政务公开制度，利用政府公报、门户网站、发布会等形式，推进决策公开、服务公开、结果公开。认真执行人大及其常委会的决议、决定，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政的渠道，引导社会各界为经济社会发展建言献策。(四)恪守廉洁奉公。认真落实“一岗双责”，严格履行党风廉政建设责任制，将防治腐败的要求贯穿深化改革全过程。突出政府采购、土地出让、工程招投标、项目审批等重点领域、关键环节，加大行政监察、审计监督、财政监管力度，确保行政权力运行到哪里、监督就延伸到哪里。持续开展“百千百”民主评议和“庸懒散”专项治理，认真解决征地拆迁、劳动争议、涉法涉诉等领域存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费，严格落实中央“八项规定”，带头执行公务接待、公务用车、办公用房标准，年内“三公”经费再压减5%以上，以廉政建设的新成效取信于民。各位代表!改革发展任重道远，转型振兴催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝聚起攻坚克难、干事创业的强大合力，加快建设转型升级和经济文化融合发展高地，努力谱写枣庄人民幸福生活新篇章!

  2025-08-06

• 【枣庄招商引资】2011年枣庄市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。“十一五”时期工作回顾“十一五”时期是枣庄发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施城市转型战略，拼搏进取，攻坚克难，实现了“三个翻番”、“三个优化”、“三个提前”、“三个跨越”，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。 经济总量实现“三个翻番”。2010年，预计全市GDP完成1390亿元，是2005年的2.2倍；地方财政收入完成76.7亿元，是2005年的2.7倍；全社会固定资产投资累计完成2645亿元，是“十五”时期的3.1倍，均实现了五年翻一番。 经济结构实现“三个优化”。预计三次产业比例由9.9∶63.8∶26.3调整为8.6∶60.4∶31。三产投资占规模以上投资比重为42%，比2005年提高15个百分点。地方财政收入占GDP比重、税收收入占地方财政收入比重分别为5.5%、78.9%，比“十五”末分别提高1个百分点、5.7个百分点。 民生指标实现“三个提前”。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17629元、6880元，社会消费品零售总额达到409.9亿元，均提前一年完成“十一五”规划目标。 发展后劲实现“三个跨越”。金融机构贷款余额728.7亿元，是2005年的3倍；新增存贷比169.5%，比2005年提高86.1个百分点，实现了资金流出地向资金流入地的转变。实际到账外资2.4亿美元，是2005年的2.4倍，总量由全省末位跃居第10位。投资过10亿元的在建大项目34个，是“十五”末的11倍多。 城市转型开创新局面。这五年，“一个战略、三大战役”取得重大突破，城市转型迈出了具有里程碑意义的一步。我市被国务院批准为资源枯竭城市转型试点市，枣庄的发展上升为国家战略，目前已获得中央、省扶持资金8.52亿元。煤化工发展取得决定性胜利，已建和在建煤化工项目总投资278.2亿元，是“十五”末的5.6倍，枣庄成为我国产品最多、规模最大、发展势头最强劲的煤化工基地之一。文化旅游发展取得关键性胜利，台儿庄古城重现世人，二日游激活枣庄旅游，服务业迈入大发展时期。城市建设攻坚战拉开序幕，棚户区改造重塑城市面貌，BRT、“数字枣庄”开启同城化发展新时代，枣庄正由单一的矿区城市向功能完善的鲁南“门户城市”转变。 工业经济再创新优势。以煤化工为突破口推动产业转型，工业集群效应逐步显现。引进总投资131亿元的新能凤凰能源项目，一期投产达效；联想控股投资180亿元的百万吨烯烃及精细化工基地启动建设；国泰二期、鲁化醋酐、盛隆宏达等项目建成投产。旋窑水泥占全市水泥产能的73%。中小机床跻身中国产业集群品牌50强。2010年，预计规模以上工业增加值、利税、利润分别完成820亿元、350亿元和215亿元，分别是2005年的2.7倍、2.7倍和3.1倍。五年来，非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高11.6个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高10.8个百分点，初步摆脱了对煤炭资源的过度依赖。 服务业发展跨入新阶段。成功走出文化旅游带动服务业发展的新路子，促进了服务业繁荣。2010年，旅游总收入83亿元，是2005年的3.6倍；宾馆旅店住宿量213.9万人，是2005年的10.8倍；枣庄成为全省百人以上团队、旅游专列来得最多的城市，由游客输出地变为游客输入地。中国优秀旅游城市创建成功，3A级以上景区达到15个，其中4A级景区8个；旅游及相关行业从业人员10万余人，是2005年的2倍多。2010年，预计三产增加值增长18%，三产投资增长33%，分别高于二产增幅7个百分点、17个百分点；服务业提供税收占地方税收比重为42.6%，比2005年提高10.5个百分点；引进餐饮名店、星级酒店、商业名店、专业市场60家；开工建设五星级酒店10家，竣工3家。创造了政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型的“枣庄实践”，成为国内旅游发展的新模式。 新农村建设迈出新步伐。在全国率先推行农村土地使用产权制度改革，探索了富裕农民的新路径。试点合作社168家，规模经营土地11.9万亩，发放贷款5128万元。集体林权制度改革顺利推进，林地确权面积76万亩。2010年，粮食总产193万吨，实现“人均占有千斤粮”；农业标准化生产基地190万亩，市级以上农业龙头企业128家。累计发放种粮直补和农资、良种、农机补贴3.05亿元，对农民购买家电和汽车、摩托车补贴2.96亿元。完成南水北调截污导流、湖东堤治理、韩庄运河续建等项目建设，对136座中小型水库进行除险加固。村镇建设累计完成投资153.9亿元，是“十五”时期的3.1倍。建设农村住房14.6万户，改造危房3.5万户。新建标准化农家店1480个，基本实现村村通自来水、公路、电话、广播电视和互联网。 城市面貌凸显新变化。坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，打响城市建设攻坚战。棚户区改造全面启动，完成拆迁475.9万平方米。全民健身中心建成开放，市中新区初具规模。新城城中村搬迁基本完成，教育、医疗、商住等服务功能逐步完善，建成区面积达到8.3平方公里。枣庄成为全省第二个开通BRT的城市，“同诚卡”在公共领域推广应用。动车组经停枣庄，区（市）间实现一级以上公路连接。省级历史文化名城、园林城市创建成功，“江北水乡运河古城”成为城市新名片。五年来，城市基础设施投资114.6亿元，新城建设投资73亿元，交通建设投资172.1亿元，分别是“十五”期间的2.1倍、2.9倍、3.9倍，是枣庄城市建设投资最多、发展最快、变化最大的时期之一。 重点建设谱写新篇章。坚持打基础、谋长远，启动总投资300亿元的“一城、一库、一电、两院、四条路”九大基础建设，累计完成投资173.4亿元。台儿庄古城被确定为国家首个海峡两岸交流基地，荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首、2010年山东旅游十佳景区之首。庄里水库、十电2×60万千瓦机组前期工作进展顺利，近期将获国家发改委核准。枣庄职业学院创建成功，鲁南煤化工工程技术研究院首批中试项目通过评审。台儿庄复线船闸、枣庄港竣工，运河枣庄段通航能力提升一倍；京沪高铁枣庄段建设实现“山东第一、全线最优”，全市人民期盼多年的枣临铁路、枣临高速公路即将建成，枣庄成为鲁南地区的交通新枢纽。 生态建设取得新成绩。创新“一箱油”理念，实现了节能减排与经济发展的双赢。实施小水泥、小火电“全国第一爆”，淘汰落后水泥产能、关停小火电容量均居全省前列。代表山东省迎接国家淮河核查取得第一名，水污染防治经验被环保部总结为“枣庄模式”。生态市建设全面启动，治理塌陷地3.4万亩；新建国家级湿地公园2个；森林覆盖率提高到33%。预计万元GDP能耗和COD、二氧化硫排放量分别比2005年下降23%、19.1%、27.3%，全面完成“十一五”节能减排任务。 改革开放实现新突破。国有资产监管体制初步建立。深化预算管理制度改革，财政资金使用效益进一步提高。组建市商业银行，在全省首批设立农村合作银行，在全国首创“钢结构资产抵押贷款”模式。中国名牌、中国驰名商标、国家地理标志产品实现零的突破。2010年，民营经济纳税额是2005年的3.6倍。定点招商成效显著，实现与世界500强合作零的突破。“十一五”时期，引进过亿元项目152个，完成投资603亿元，分别是“十五”时期的2.7倍和3.2倍；浙江产业园入园项目总投资达到86.5亿元；完成进出口总额32.6亿美元。 民生得到新改善。每年努力办好100件惠民实事，人民群众在发展中享受到越来越多的实惠。累计新增城镇就业28.2万人，转移农村劳动力35.3万人；征缴各项社会保险费105.7亿元。城镇基本医疗保险覆盖率达到93.8%，新农合参合率达到99.4%，新农保覆盖率达到71.1%。城市、农村低保标准分别比2005年提高54%和100%。城乡教师工资基本实现统一标准发放，农村中小学办学条件明显改善，教育教学质量大幅提升。医药卫生体制改革稳步推进，社区卫生服务实现全覆盖。乡镇卫生院、文化站改建全面完成，1400个村级标准化卫生室、1260个农家书屋建成使用。柳琴戏、鲁班传说列入国家级非物质文化遗产名录。群众体育活动蓬勃开展，枣庄被命名为“全国健身秧歌城市”。成功承办十一届全运会跆拳道、女子足球比赛。低生育水平保持稳定，年均人口自然增长率为5‰。安全生产事故起数、死亡人数连续7年实现“双下降”，地方煤矿百万吨死亡率连续4年为零，创历史最好水平。北川援建任务圆满完成。其他各项事业都取得了新的成绩。 行政效能有了新提升。深入开展学习实践科学发展观活动，各级政府推动科学发展的能力进一步增强。建立抓落实的“三项制度”，政府执行力和公信力不断提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，累计办结人大代表建议、议案和政协委员提案2307件。创办“经济与文化发展讲坛”，普及应用电子政务。全面清理市级行政许可事项，取消行政事业性收费168项。强化经济责任审计，推行政务公开和效能监察，政府廉政建设取得新成效。 各位代表！五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的实践影响深远。有四点体会尤为深刻：一是选准了路子。面对煤炭资源逐步枯竭的严峻现实，我们把科学发展观与枣庄实际相结合，坚定不移地踏上城市转型之路，着力解决钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么保、如何绿色发展等问题，开辟了可持续发展的新空间。实践证明，“一个战略、三大战役”，是符合科学发展观要求、符合枣庄实际的正确道路。二是抓住了机遇。在日趋激烈的区域竞争中，我们超前谋划，积极争取，把握住几次重要的发展机遇，办成了一批打基础、谋长远的大事，城市转型纳入国家战略，九大基础建设顺利实施，抢占了发展的先机。三是创新了理念。面对发展中的难题，我们提升理念，创新思路，坚持按市场经济规律办事，不拼基础拼理念，不拼套路拼招数，突破了制约瓶颈，创造了转型发展的枣庄经验、枣庄模式。四是强化了落实。把抓落实作为政府工作的“生命线”，靠制度管人管事，靠制度推动工作，用心用情干事业，夙兴夜寐抓落实，政府工作的效率明显提高。随着城市转型战略的深入实施，干部群众对城市发展的信心，从来没有像今天这样高涨；全市人民再创辉煌的期盼，从来没有像今天这样强烈。今天的枣庄，已站在一个新的起点上，处处呈现出勃勃生机。 各位代表！回顾过去的五年，枣庄的每一步发展、每一个变化，都离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全市人民团结一心、干事创业。在此，我代表市政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，工作中仍存在一些困难和问题。主要表现在：经济结构性矛盾比较突出，资源型产业比重依然较大，服务业发展水平有待提升；基础设施、人才技术支撑能力较弱，资源环境约束日益增强；城市功能尚不完善，中心城区建设亟待加快；城乡统筹发展的任务较为艰巨，农民持续增收难度加大；公共服务投入不足，促进就业、改善民生的任务尤为繁重；运用市场手段推进工作的办法还不够多，政府自身建设需要进一步加强等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。“十二五”时期发展的目标要求今后五年，枣庄处于城市转型的关键期，挑战与机遇并存。当前，世界经济发展的不确定因素依然较多，我国进入加快经济发展方式转变的攻坚期；枣庄作为老工业基地，转方式、调结构的任务尤为艰巨。但我们更要看到，枣庄的发展，一赢“天时”，作为东部地区唯一的资源枯竭城市转型试点市，将继续获得中央和省的政策、资金扶持；二占“地利”，京沪高铁今年6月开通运营，枣庄将进入高铁时代，更好地融入环渤海、长三角区域发展；三得“人和”，“十一五”打下的坚实基础，鼓舞了士气，振奋了精神，全市上下凝心聚力、心齐劲足。只要我们审时度势，科学把握，完全能够推动“十二五”实现更大发展。 “十二五”时期经济社会发展的主要预期目标是： 经济平稳较快发展。全市GDP年均增长11%，地方财政收入年均增长14%，全社会固定资产投资年均增长18%，社会消费品零售总额年均增长17%。 产业结构进一步优化。三次产业比例调整为7∶54.5∶38.5，服务业增加值占GDP的比重每年提高1.5个百分点，非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到90%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%。 人居环境明显改善。全面完成节能减排各项约束性指标，森林覆盖率达到35.5%。构建城乡一体、便捷高效的交通、信息网络，各组团基本实现同城化，城镇化率达到55%。 人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12%、13%，居民消费价格指数稳定在4%左右。城乡社会保障体系基本实现全覆盖，教育、医疗、文化等公共服务体系更加完善。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在6.8‰以内。 实现上述目标，必须牢牢把握四个方面的基本要求： （一）在发展战略上，必须坚持以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，坚定不移地推进城市转型。继续打好“三大战役”，加快转型步伐。推动工业结构战略性调整，培植壮大八大工业集群，尽快把煤化工及精细化工产业做成主导、机械制造产业做成支柱、新型建材及水泥产业做成骨干、纺织服装产业做出品牌、农副产品加工产业做出特色、战略性新兴产业做大规模，抢占产业发展的制高点。坚持以文化旅游为突破口，推动服务业跨越发展，努力把枣庄打造成为文化保护传承的重要载体、国内外知名旅游目的地，较大幅度提高服务业在国民经济中的比重。围绕“江北水乡运河古城”城市品牌，加快城市功能转型，增强中心城区辐射带动能力，打造生态宜居家园，树立鲁南“门户城市”新形象。 （二）在发展路径上，必须正确处理舍与得的关系，增强可持续发展能力。转方式、调结构，必然面临舍与得的两难选择。敢舍是一种勇气，会得是一种智慧。自觉把市场作为“试金石”，舍一些落后产能，得更多产业结构调整空间；舍一些过剩产能，得更多新兴产业发展空间；舍一些资源产品，得更多接续产品发展空间；舍一些低端产品，得更多高端产品发展空间；舍一些普通项目的要素配置，得更多产业集群发展空间；舍一些眼前利益，得更多长远发展空间，努力探索一条具有枣庄特色的转型之路。 （三）在发展动力上，必须坚持创新求变，增创发展新优势。以改革的手段、开放的思维、创新的精神破解难题，推动发展。坚持向改革要动力，以“甘吃天下人不愿吃之苦，敢为天下人不敢为之为”的胆略，深化农村土地制度、国有企业、财税金融等领域的改革，构建有利于科学发展的体制机制。坚持向开放要动力，以海纳百川的胸怀，充分利用一切可以利用的资源，千方百计引项目、引资金、引人才、引技术，不断拓展发展空间。坚持向创新要动力，提升发展理念，增强自主创新能力，依靠科技进步、劳动者素质提高推动转型，赢得发展主动权。 （四）在发展目的上，必须始终把富民作为政府工作的出发点和落脚点，努力让全市人民得到更多实惠。万事民为先。只有发展才能富民，只有以富民为目标的发展才有意义。城乡居民收入增长超过GDP增幅，是发展目的的回归。GDP增长再快，如果老百姓的收入不增加，强市而不富民，不能算是科学发展。各级政府必须坚持富民优先，多办富民惠民的实事、好事，把经济发展的成果更好地体现在城乡居民收入增长和生活改善上，不断提高人民群众的满意度和幸福感。2011年政府工作的目标任务2011年，是枣庄建市50周年，也是“十二五”开局之年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市GDP增长11%；地方财政收入增长14%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长10%；实际利用外资增长10%；万元GDP能耗下降3.66%，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减5%、3%、4%和3.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、13%；城镇新增就业5万人以上。 一、调整结构稳增长 调整优化经济结构，既是城市转型的必然要求，也是全市经济平稳较快发展的根本保障。 （一）优先发展服务业。服务业是调结构的主攻方向。一是发展生产性服务业。加快鲁南铁水联运、银海医药物流、鲁南农产品物流中心等项目建设，打造区域性综合物流节点。抓好伦达商贸城、二手车交易中心、滕州机床市场等项目建设，推动专业市场群提档升级。积极发展金融保险、服务外包、信息通讯等服务业，提高为生产服务的能力。二是发展生活性服务业。在城市，打造7个特色商业街区，引进中高档百货、大型商贸集团和餐饮名店，鼓励旅游、文化娱乐、体育健身等休闲消费，规范物业、家政等便民服务，构建5至8分钟社区便民消费圈；在农村，实施万村千乡、农超对接工程，建设30家社区综合服务中心，发展200家日用品和农资连锁超市，建立300个村级“三农网络直销服务超市”，做好家电、建材下乡工作。三是抓好服务业载体建设。依托10个重点园区，扶持20家龙头企业，推进100个“四引、七个一”重点项目，促进服务业集聚化、特色化、网络化发展。鼓励资源型企业向服务业领域延伸，支持企业非核心业务分离，健全统计考核制度，形成服务业发展的良好环境。 （二）做强工业经济。工业是调结构的战略重点。一是改造提升现有优势产业，调整存量。搞好鲁南煤化工园区规划和基础设施配套，加快联想百万吨烯烃及精细化工基地建设，推进神达化工、新能凤凰能源、辰龙创业基地等项目。依托鲁南煤化工工程技术研究院，推动产品向下游延伸，形成精细化工产业集群。发挥鲁机、威达、鑫泰、华源等骨干企业的作用，提升中高端数控机床研发能力，打造专业化、功能化数控机床制造基地，挺起枣庄制造业的“脊梁”。提高新型建材、纺织服装、农副产品加工等产业的集中度、关联度，促进集群化发展。鼓励枣矿集团发展精细化工、机械制造、文化旅游等非煤产业，在城市转型中发挥更大作用。二是培育战略性新兴产业，优化增量。以掌握核心技术为突破口，培育新能源、新材料、新医药、新信息等产业，推进昂立光伏、同兴汽车平台、远东农科、金封焊宝、日普电动车、神工锂电、三九药业等项目，尽快形成规模优势。三是引导产业内涵式发展，激活变量。加快工业化与信息化的融合，增强企业创新能力。推动优势企业通过收购、兼并、联合、重组等形式，培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业集团。引入现代管理理念，提高资产资本运作能力，造就一批有胆识、有见识、有学识的企业家。制定新一轮品牌建设规划，创建一批市场占有率大、产品附加值高的知名品牌。力争到“十二五”末，培育10家主营业务收入过百亿元的大企业集团，争创10个中国名牌、10个中国驰名商标。 （三）扎实推进新农村建设。推进农业现代化是调结构的一项重大任务。一是发展现代农业。稳定优质商品粮基地规模，提高农业综合生产能力。做大特色农产品基地，推动火樱桃、马铃薯、长红枣、石榴等特色农产品提质扩面。加快农业产业化、市场化、标准化、组织化进程，高效农业、设施农业面积分别新增15万亩、10万亩。推广畜牧水产规模化养殖，做好重大动植物疫病防控。完善粮油储备体系，保障菜篮子、米袋子供给。二是稳步推进农村改革。深化农村土地使用产权制度改革，规模经营面积扩大到25万亩。推进集体林权制度改革，林地确权面积新增82万亩。落实好各项强农惠农政策，加强农民负担监管。开展“阳光工程”培训、农村青年创业促进活动，全年转移农村劳动力6.2万人。三是改善农村生产生活条件。市级财政安排支农项目资金2.48亿元，比上年增长82.2%。加强水利基础设施建设，实施十字河、蟠龙河、城河等5条河道和12个小流域治理，推进庄里水库、胜利渠灌区节水续建、滨湖沿运涝洼地治理、岩马水库除险加固、周村水库扩容等工程。充分尊重农民意愿，稳妥推进农村住房建设，全年新建农村住房4万户，改造农村危房1万户。搞好农业综合开发，加强农村道路养护，解决8万农村人口的饮水安全问题，新建农村户用沼气池1.5万户，努力让广大农民过上更加舒适的生活。 （四）统筹区域协调发展。调整优化区域布局是调结构的重要内容。一是发展县域经济。围绕各组团定位，优化资源配置，实现优势互补、错位发展。扶持发展民营经济、特色镇村经济，增强县域经济活力。二是加强园区建设。充分发挥枣庄高新区、省级经济开发区、浙江产业园、台湾工业园的载体作用，引导项目向园区聚集。继续开展项目观摩活动，抓好50个市定转型项目建设。三是加快城镇化进程。搞好城镇建设与产业规划的衔接，积极培育9个省级中心镇和9个市级重点镇，完成200个农村社区建设。逐步解决农民工在劳动报酬、子女就学、社会保障等方面的问题，引导农民向城镇有序转移。 （五）深化改革开放。改革开放是调结构的动力和支撑。一是推进各项改革。继续抓好国有企业改革改制，盘活资产，激发活力。用好城市转型转移支付资金，发挥产业调整专项资金的导向作用。按照财权与事权相匹配的要求，理顺财税分配关系。二是强化金融支撑。创新金融产品，增加对“三农”、民生、中小企业等领域的信贷投放。推进企业上市，扶持10家企业开展股权托管交易，做好企业债券、城投债券发行工作。引进异地银行机构，发展小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织。三是提高对外开放水平。积极开展定点招商，组织好赴浙粤、港台、日韩等招商活动。探索境外上市、风险投资等形式，拓宽利用外资渠道。调整出口产品结构和贸易方式，鼓励企业“走出去”开发资源、承揽工程。四是促进对台交流合作。发挥海峡两岸交流基地的平台作用，加强与岛内社团、企业、学校、民间组织的联系，承办经贸文化论坛、工会论坛、青少年夏令营、龙舟邀请赛等系列活动。 二、推动绿色发展 积极发展低碳经济、循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 （一）狠抓节能降耗。一是推进结构节能。严格执行能耗前置审批制度，强化对高耗能、高污染行业的源头控制。坚决淘汰落后产能，两年内关停所有水泥立窑生产线及小焦化、小钢铁、小造纸企业。注重利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源。二是推进管理节能。建立能耗科学调配制度，开展能耗指标交易试点和对标管理，保障重点产业发展需求。完善能耗直报和实时监测制度，强化对高耗能企业的用能监管。挖掘建筑、交通等领域节能潜力，倡导公共机构节能。三是推进技术节能。加快低碳技术研发和应用，实施余热余压利用、工业窑炉改造等“十大节能工程”。推广清洁生产，提高资源循环利用效率。 （二）加强环境保护。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决控制新污染源产生。抓好电厂脱硫脱硝、水泥粉尘治理，重点解决建筑扬尘、秸秆焚烧等问题，空气质量良好以上天数比上年增加10%。完善“防治用保管”水污染治理模式，实施城区河流生态景观改造。在10个乡镇开展农村环境综合整治试点，推进乡镇驻地和农村社区污水、垃圾分类处理，防止城镇污染向农村转移。落实总量减排目标，抓好造林绿化，改善生态环境，努力让每条河流都有鱼类稳定生长，让城里的孩子经常看到星星和月亮。 （三）节约集约利用资源。落实最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度，有序开发利用矿产资源。强化土地规划和年度计划管控，盘活存量，管好流量，保障合理用地需求。统筹城乡土地利用，抓好土地开发、整理、复垦，推进15万亩土地综合整治，实施9个采矿塌陷地及破损山体治理项目。 三、打好城市建设攻坚战 加快城市建设，是转型所需，更是民心所盼。以更大的决心、更大的气魄，努力让城市面貌实现脱胎换骨的变化。 （一）以科学规划引领城市发展。统筹调控各组团城区规划，科学编制城市空间发展战略规划、控制性详规和专项规划，提高规划的覆盖率和前瞻性，引导开发建设的方向、时序。建立专家评审、政府决策、依法审批、社会公示制度，促进规划编制的民主化、科学化、规范化。严肃查处违法建设，维护规划的刚性和权威性。 （二）以同城化推动中心城区建设。 老城做新。一是抓好保障性住房建设。市级财政安排3.5亿元用于保障性住房建设，比上年增长107.1%。高标准实施棚户区改造，不仅把“旧房”变“新房”、“旧区”变“新区”，还把“城市建设”变“城市经济”，打造棚改样板区。全年拆迁355万平方米，建设405.1万平方米。开工经济适用房2000套，建设廉租房265套、公租房3600套。二是加快新区建设。推进鲁南水城枣庄老街商贸区、住宅区开发，搞好西沙河治理，加快市中西扩。推动峄城北连、薛城东拓，促进中心城区一体化发展。三是推进旧城改造。启动市南工业区改造，实施枣庄火车东站、三角花园周边商业化开发，加快燕山路及枣庄火车站区域改造。抓好35条背街小巷治理，新建16处城区小公园、小广场、小绿地。四是优化城区路网。建设枣庄客运中心及公交换乘枢纽，建成青檀北路、解放北路、胜利路三座公铁立交，推动十电铁路专用线搬迁。 新城做靓。一是运用市场化手段加快新城建设。对城中村搬迁腾空地进行科学规划，按照“控拆建拍”的模式经营城市资源，实现新城发展的良性循环。引进实力强、品位高的企业，投资开发集酒店、商场、写字楼等于一体的大型城市综合体。二是建设中心商务区。建成启用高铁站房，加快站前广场、商贸街区及周边山水景观建设，配套完善公交、客运、出租换乘中心，打造“城市客厅”。三是完善公共服务。建设市民中心，融图书馆、展览馆、博物馆、影剧院、体育场馆等文体功能于一体，年内基本完成文化中心主体工程。开工建设新城高中，迁建市委党校，启用新城幼儿园、中医院、枣矿中心医院。四是推进基础设施建设。开工建设珠江路、淮河西路、六盘山路、海河西路等15条道路，完善配套管网。五是改善生态环境。启动龙潭公园、蟠龙河湿地体育公园建设，搞好新城周边山体绿化，打造城市绿带。 同城化发展。优化公交线路，筹建至峄城、台儿庄的BRT。新建西坛路，实施枣曹线改线。在旅游、医疗、手机支付等领域推广使用“同诚卡”，加快“数字枣庄”建设。加大对各组团城区供水、供热、供气等市政公用设施的投入，启动中心城区供水保障工程，新增供热面积100万平方米，置换天然气用户3万户。 （三）以高效管理提升城市形象。坚持责权利相统一，全面落实城市建设管理主体责任。推行街道及社区网格化、数字化管理试点，促进城市管理上水平。实施净化、亮化、绿化、美化工程，抓好城市出入口、城乡结合部治理，努力使城区更整洁、环境更优美。加强交通秩序综合整治，创建11条“管理示范街”，方便市民出行。

  2025-08-06

• 【台儿庄区招商引资】2014年枣庄市台儿庄区政府工作报告

  2014年1月7日在台儿庄区第十一届人民代表大会第三次会议上区 长 王 辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年是我区发展进程中极具挑战的一年。在错综复杂的宏观形势下，区政府紧紧依靠全区人民，沉着应对，锐意进取，深入实施古城重建引领城市转型战略，全区呈现经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。预计生产总值完成150亿元，增长8%；地方财政收入完成7.07亿元，增长14%，其中税收占80.5%，居全市前列。旅游服务业活力充沛。古城2平方公里核心景区全面建成，市场化运营开局良好，实现省人大立法保护，被誉为“中国最美水乡”；大力发展会展经济，助推古城持续繁荣，引进举办全国童歌会、非博会、年博会等会议会展305个，古城实现营业收入1.1亿元，增长58%。省级旅游度假区、运河湿地4A级景区、黄丘山省级森林公园创建成功,乡村生态游与古城文化游相得益彰。贵诚、欢乐买等连锁超市开业运营，台大商业综合体、长安路小商品市场、和顺老街建设进展顺利，清御园二期、伦达酒店基本建成，传统服务业趋向高端化。金融改革和信用台儿庄建设扎实推进，贷款增幅全市第一，实现由资金流出地向资金流入地转变；一期投资10.6亿元的港航物流园区开工建设，文化产业园创建运营模式获首届山东省文化创新奖，软件与服务外包产业园二期投入使用，新入驻企业7家，现代服务业增势强劲。以第三次全国经济普查为契机，完成“个转企”47家，新增重点服务业企业75家。预计全区社会消费品零售总额增长17%，三产税收增长45%，三产增加值占生产总值比重提高2个百分点，居全市第一。工业经济质效双增。强化帮包服务，支持企业稳增长抗下行，提供过桥还贷资金1.47亿元，15家企业进入国家和省扶持资金项目库。加快传统产业改造升级，淘汰落后生产线11条，代表全市通过省节能降耗验收；贵州夫康45万吨、耳海45万吨煤矿完成手续办理，正在紧张建设，王晁煤矿90万吨技改通过验收，弘泰福源30万吨煤矿试产，新增产能60万吨；荣华纸业20万吨技改试车，青纺联10万锭高端纺织全部投产，丰元7.5万吨草酸一期投产，金山机械技改开工，永华机械顺利推进，工业技改投资增幅全市第一。积极培育新兴产业，污泥发电正在建设，生物质发电完成立项，华电国际风光发电完成规划选址。推动科技创新，入选省两化融合“四个一百”企业6家、“一企一技术”研发中心和创新企业11家，新增省名牌产品、著名商标和市长质量奖各1个，荣获全国科技进步考核先进区。新增规模以上工业企业12家，预计实现工业增加值79.5亿元，增长5%。强力推进产业招商，务实开展台湾、香港山东周等招商活动，落地投资过5000万元项目24个，外资外贸超额完成年度任务。涧头集镇、运河街道、泥沟镇新开工建设尧程新材料、恒宇纸业、浦辉新能源等3个注册资金过千万元、预计税收过两千万元的项目，镇域经济建设将实现历史性突破。农村经济蓬勃发展。农村综合改革走在全市前列，新增流转土地5.1万亩、专业合作社208家、土地抵押贷款5371万元，分别是去年的2.6倍、3.4倍和4.5倍；土地承包经营权和集体建设用地使用权确权登记等配套改革稳步推进，农村经济活力进一步增强。规划建设八大万亩现代农业示范基地，引进工商资本3.2亿元，新创市级农业龙头企业4家、绿色食品7个，张山子镇、马兰屯镇、泥沟镇分别被评为山东省生态镇、苗木产业百强镇、一镇一品示范镇，运河莲藕基地获批国家级农业标准化示范区，我区被确定为全国奶牛产业项目县。着力改善农业生产条件，投入1.78亿元，实施国土、水利、农业开发等项目16个，新增高标准农田5.1万亩、节水灌溉2.7万亩，解决了2.2万人吃水困难问题;高效节水二期项目获省优工程奖励400万元，地方粮食储备库一期建成并获批国储粮资格，生态农业与新能源示范县项目通过验收。全面落实惠农政策，兑现各类补贴7408万元，培育来料加工企业6家、自主品牌6个，安置就业3.5万人。城乡建设统筹推进。城市水系和风貌景观规划完成编制，五镇总体规划完成评审报批，城乡规划实现全覆盖。投资1.86亿元，新建改造城区路桥11处、供电重点工程5处，敷设各类管网26公里，新增水面绿地10万平方米，创建物业示范和生态小区4个。扎实开展省级卫生城复审迎检，彻底整治集贸市场、居民小区和背街小巷，市容市貌焕然一新。“增减挂钩”项目顺利完成，2234亩复垦土地全部通过验收，2961户农民入住新型社区。省级示范镇建设投入2.1亿元，建成颜庄社区楼房20栋，硬化道路6条，文体广场和商业街投入使用。城乡环卫一体化投资7000余万元，建成垃圾中转站6处，231个村实现垃圾集中收处。省道234南延工程通过交通厅审查，投资1100万元的台利路西段改造正在实施，广济桥改建和万年闸复线大桥主体工程完成，新建农村公路40公里；投入2600万元，建成公交总站，改造城区至张山子客运班线，实现公车公营。21项环保重点工程完成，狠抓秸秆禁烧、工业废气和扬尘治理，启动南部山区生态环境综合整治，水环境和空气质量持续改善；新增造林3.96万亩，森林覆盖率提高到33.5%。民生事业全面进步。民生支出8.55亿元，占财政总支出的64%。36件惠民实事办成28件，基本办成5件，3件因规划调整等原因，转为今年实施。投资2.86亿元完成二中新建搬迁和两所高中整合，教育振兴迈出关键一步；投资6716万元建成省级标准公办幼儿园6处，中小学教学楼、宿舍楼7座，在全市率先实现一体机班班通，职业中专纳入首批“省规”创建；设立企业助教基金500万元，引进名师名校长3人，考选教师63人，全面推行绩效工资，教学质量明显提升。投资1亿元建成启用区医院门诊综合楼，硬件设施全市一流；建成老年托抚中心综合楼、涧头卫生院病房楼、侯孟中心门诊部，实行区医院、中医院一体化管理，城乡医疗服务水平持续提升。全面实施事业单位工伤保险，农村居民基础养老金、城镇居民医疗保险补助标准、城乡低保标准均有新的提高，发放创业贷款1200万元、救助资金2700万元，新农合及基本药物制度惠民8525万元；农村危房改造、棚户区改造、住房保障、社区服务扎实推进，创建国家三星级敬老院3处。综合治理出生人口性别比，成功创建全省计划生育优质服务先进区。积极推进文化惠民和全民健身工程，大运河月河段申报世界文化遗产，并通过国际专家评审，荣获文化强省建设先进区。围绕煤矿、食品药品等18个行业领域，深入开展隐患排查治理，扎实推进标准化建设，安全生产形势持续稳定。完善社会预警、应急救援和治安防控体系，妥善化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，社会更加安定和谐。物价、人防、气象、地震、史志、老龄、残疾人、民兵、预备役等各项事业都取得新的成绩。政府自身建设不断加强。注重调查研究，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定程序，政府决策科学化水平不断提升。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各界意见建议，认真办理市区人大代表建议65件、政协提案89件。积极开展“六五”普法，扎实推进依法治区，全面推行政务公开和“两集中、两到位”，规范行政处罚行为，市级下放的78项行政审批权全面落实，科学发展的群众满意度不断提升。严格执行“八项规定”，扎实开展作风能力建设和庸懒散专项治理，强化行政监察和审计监督，规范财政资金、政府投资、政府采购和项目招投标监督管理，深入实施“123农廉工程”，廉政建设全面加强。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。一年来，我们紧盯目标，积极作为，凝聚起战胜困难的强大合力，收获了应对挑战的深刻体会。一是坚定信心，勇往直前。面对宏观经济下行、财税体制改革、历史遗留问题凸显及各种复杂矛盾挑战，始终坚信转型发展方向正确、前途光明，始终坚持事在人为、敢做敢为，始终保持饱满热情推进工作，巩固了全区发展的良好势头。二是科学谋划，顺势而为。围绕区委总体部署，科学谋划政府工作，把精力集中到发展上，把财力集中到民生上，把目标定在提高质量和效益上，把着眼点放在解决制约长远发展的突出问题上，在严峻形势下确保工作标准不低、民生投入不减、发展速度不降。三是把握关键，重点突破。强化整体推动，注重点上突破，以产业招商壮大区域经济，以会展经济推动古城繁荣，以改革创新激发农村活力，以城市建设引领城乡统筹发展，用超常规的力度和办法加以推动，收到了事半功倍的效果。四是团结一心，攻坚克难。坚持越困难越要大发展，对关系民生、利在长远的重点工作，集中人力、财力，调动一切有利因素攻坚，在基础设施建设、教育卫生事业、生态环境保护等方面，办成了一批群众期盼、发展急需的大事实事。五是勇于担当，积极作为。直面热点焦点问题，积极化解复杂矛盾，顺利实现酒厂改制重组，平稳关闭南石煤矿、张山子矿南井、兴源石膏矿，完成违法占地复耕、个体采石场取缔等急难险重任务。各位代表，台儿庄的每一点进步、每一项成就，都得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区人民的辛勤努力。在此，我代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员和社会各界人士，向在我区创业发展的投资者、建设者和所有关心、支持台儿庄发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前全区经济社会发展还面临诸多困难和问题：资源型产业比重偏高，产业结构调整成效不够显著，城市转型效果尚未充分显现；具有龙头带动作用的项目不多，产业链不长，创新能力不足，新型工业化任重道远；市场化投融资手段匮乏，一些部门规则规范意识不强，社会管理水平需要进一步提高；道路交通、教育卫生、生态环境等领域亟需解决的问题还比较多，幸福台儿庄建设任务十分艰巨。对于这些问题，我们一定在今后的工作中认真加以解决。二、2014年工作指导思想和任务目标2014年是全面深化改革的开局之年，也是我区转型跨越发展的攻坚之年。新的一年，尽管宏观经济形势不容乐观，我区发展仍然面临新的机遇。国务院《全国资源型城市可持续发展规划》将台儿庄大战遗址列入重点旅游区，台儿庄文化创意产业集群列入重点培育产业集群，省“西部经济隆起带”把枣庄规划为“转型升级和经济文化融合发展高地”，必将为我区未来发展注入强大动力。本届政府通过两年探索实践，“古城重建引领城市转型”战略取得显著成效，奠定了持续发展的坚实基础。只要我们把握形势，科学谋划，精心运作，就一定能够顺势赶超、加速崛起，不断开创台儿庄跨越发展新局面。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚定不移地实施古城重建引领城市转型、全面建设幸福台儿庄“一大战略”，坚持文化旅游业大发展带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”，围绕抓产业升级、建美好家园、创和谐社会、强干部素质“四个主攻方向”，突出抓好服务业发展、新型工业化、现代农业、城乡建设管理、招商引资项目建设、创新社会治理、办好惠民实事、党的群众路线教育实践活动“八项重点工作”，实现经济健康发展、城乡美好宜居、社会和谐稳定、干部奋发有为的好局面。主要预期目标是:全区生产总值增长9%，地方财政收入增长9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，农民人均纯收入增长13%，全面完成市里下达的人口计划和节能减排约束性目标。面对新形势、新任务和新要求，实现预期目标，必须重点把握以下原则：更加注重质量效益，促进科学发展。坚决破除单纯攀比增长速度的陈旧观念，把主要精力放在促进经济结构不断优化、质量效益不断提高、内生动力不断增强上来，以更大的气魄推动服务业大发展，以更高的智慧推动经济与文化、生态协调发展，以更自觉的行动保障和改善民生，用科学的政绩考核指挥棒引领和推动经济社会更加公平、更可持续发展。更加注重项目带动，促进跨越发展。项目是经济社会发展的引擎和载体，今天的项目建设，就是明天的产出效益，今天的投资结构，就是明天的产业结构，抓住项目就抓住了发展，没有项目就没有跨越。必须把项目作为经济社会发展的牛鼻子来抓，积极筹划新项目、争取好项目、引建大项目，以项目拉动投资、改善设施、集聚人才、推动创新，实现项目兴区。更加注重深化改革，促进创新发展。充分看到改革蕴藏的巨大潜力、体制机制变革包含的强劲动力、科技创新提供的强大支撑，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，用改革的眼光审视所有工作，坚决革除不合时宜的思想、方法和制度，着力实施思路创新、模式创新、机制创新和科技创新，以创新破解瓶颈，聚集要素，推动跨越。更加注重作风转变，促进务实发展。扎实开展群众路线教育实践活动，主动问政问计问需于民，善于从群众和实践中汲取智慧和力量。坚持务实从政、积极担当，多做使群众受益、让群众满意的好事实事，着力解决好群众反映的突出问题。坚持艰苦奋斗、厉行节约，坚决破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以良好的政风取信于民、推动发展。三、加快产业结构调整，提升区域经济质量和效益发挥市场配置资源的决定性作用，全面推进“转调创”，走质与量同步、好与快兼顾、三次产业融合转型发展的新路。推动服务业跨越发展。坚持古城带动、规划先行、创意引领、内涵发展、品质立业，打造经济转型升级新引擎。做靓休闲旅游业。加大古城招商力度，丰富经营业态和服务功能，完善市场化运营机制，大力推介台儿庄目的地营销，做火台儿庄二日游，持续提升古城人气。创新会展发展模式，突出会议、展销、比赛、写生，着力引进培育大型会展、品牌会展和固定会展，进一步增强古城吸引力和影响力。丰富运河湿地景区内涵，培育乡村旅游示范点，打造“运河人家”乡村旅游品牌。建设旅游信息化平台，切实加强执法监管，深入实施服务业“十百千”培训工程，提高涉旅行业服务质量。提升传统服务业。统筹规划建设城乡专业市场，启动文化路市场改造，鼓励发展品牌连锁、电子商务，促进传统服务业转型升级；完成清御园二期、伦达酒店、和顺老街、台大商业综合体建设，打造环古城精品休闲消费圈。培育现代服务业。完成港航物流中心进港航道和通用泊位工程，打造全省内河最大的区域物流枢纽和第三方物流平台，加快再造运河港口商埠，带动临港产业发展，培育新的经济增长极。突出发展软件服务外包产业，新引进服务外包企业6家。积极发展金融业，引进设立村镇银行、小额贷款公司和担保公司，全面推进信用台儿庄建设，提升金融支持地方发展能力。培育发展文化娱乐业，确保广州军事体验项目开业运营。抓好服务业“个转企”、限上企业培育和二、三产剥离工作，确保全区三产占生产总值比重提高2个百分点。推动工业转型发展。突出工业主导地位，纵深推进转型振兴，提升对区域经济的支撑力。调整空间布局。按照“科学统筹、集聚配套、绿色安全”的原则，调整优化造纸集聚区和开发区空间布局，鼓励企业兼并重组、“零增地”技改，化解产能过剩。引入市场主体综合整治废弃石灰石开采区，拓展工业发展空间。改造传统产业。着力做大造纸、做精纺织、做强机械、做深建材，加快重点产业升级步伐。重点推进恒宇特种纸、荣华二期项目，逐步打造百万吨生态造纸基地。开工建设青纺联巾被项目，完善高端纺织服装产业链。大力引进培育机械制造龙头企业，加快推进神岳机械科技、金山机械、永华机械项目，实现产业集聚扩张。稳定水泥产量，加快技术创新，发展特种水泥和水泥制品，积极推进联合王晁新型墙体材料项目，确保山水水泥生料滚压系统技改投产。壮大新兴产业。重点培育新能源、新材料产业，完成污泥发电项目建设，开工建设生物质发电、华电国际风光发电、新酒厂等项目；确保尧程新材料一期顺利投产，二期开工建设。强化创新驱动。完善以企业为主体的产学研协同创新机制，加快企业技术中心、设计中心及实验室建设，实施联润信息技术推广中心、舜华数字化制造中心等列入省“四个一百”工程的6个项目建设。引导企业建立现代企业制度，积极争创名牌产品和著名商标，增强市场竞争力。加大政策扶持。加强对重点企业的监测分析和扶持服务，积极争取技改补助、节能奖励等政策性资金，加大过桥还贷资金投入，鼓励企业直接融资，多渠道破解企业融资难题。推动农业创新发展。围绕粮食安全、质量安全，突出八大万亩示范基地建设，大力培育现代农业新优势，多渠道增加农民收入。夯实农业基础。投资1.5亿元，实施高效节水三期、高标准农田示范、新沟河治理等7项重点工程，积极争取总投资过亿元的平原洼地治理二期、大沙河分洪道治理、高标准农田开发等项目，大力推广新型配套农机具，完善病虫害监测、气象防灾减灾体系，启动地方粮食储备库二期建设，提高农业综合生产能力。发展现代农业。扶持、规范土地集约经营，新增流转土地4.5万亩、合作社与家庭农场100家、产权抵押贷款5000万元，构建新型农业经营体系。大力引进工商资本，兴办种植、养殖和农产品加工、流通企业，争创市级龙头企业4家，提高农业整体效益。加强农业投入品监管，探索建立农产品质量追溯机制，支持农产品申请“三品一标”认证，积极开展质量安全乡镇、安全区创建，筑牢食品安全第一道防线。依托生态优势和文化旅游优势，大力发展休闲农业，培植一批观赏园、采摘园、垂钓园、博览园，促进农旅融合发展。推动创业富民。健全城乡劳动者平等就业制度，鼓励农民就地就近就业，支持农民工返乡创业。加快特色加工业自主品牌创建，扶持有实力的经纪人创办企业，新增从业人员5000人，发放加工费2亿元，打造特色小商品研发销售示范区。四、提高城乡建设水平，有序推进新型城镇化以人的城镇化为核心，深入推进“四城”同创，完善城镇承载功能，打造怡人美丽乡村，构建城乡协调发展新格局。建设宜居城市。高标准编制专业专项规划，优化空间布局，科学配置资源，提升城市功能，集聚人气商气。完成长安路小商品市场建设，推进文教新区项目招商，加快文化产业园规划和水系、路网等基础配套，新建鲁班路、顺通路、台十二路等道路，完善城市“北上东进”发展框架。改造提升长安路、箭道路、文化路，分步实施城市道路管线下地工程，优化公交班线和公共自行车站点，让市民出行更加舒适方便。建成启用北郊水厂，完善城市供水、供热、供气设施，加快北关棚户区安置房和保障房建设，启动古城西门外安置房建设和兴隆、闫浅等地块商业开发，提升城市品质。大力开展国家卫生城市、省级文明城市创建，完善属地化、协同化、精细化城市管理长效机制，开展薄弱部位和突出问题集中整治，提升旅游城市形象。建设美丽乡村。立足镇域产业基础、资源禀赋，加快涧头集省级示范镇、马兰屯文化旅游名镇、泥沟区域重镇建设，打造统筹城乡发展的重要支点。开展“交通建设攻坚年”活动，积极推进省道234南延和台利路改造工程，新建改建县乡公路52.6公里，开通城乡公交线路2条；实施110KV穆柯寨、110KV邳庄变电站建设和“村村强网”工程，完成农村人饮安全项目，加快涧头集镇颜庄等新型农村社区建设，提升农村基础设施和公共服务水平。全面完成城乡环卫一体化工程，抓好组织管理、经费保障、检查考核体系建设，实现规范化、常态化；积极探索农村垃圾减量、分类和资源化利用的实现途径，改善农村生活环境。评估修编土地利用总体规划，加强建设用地批后监管，提高节约集约利用水平，争创土地资源执法模范县。建设生态家园。坚持“生态立区”，打一场生态综合整治的攻坚战、持久战。全面开展南部山区生态环境综合整治，巩固露天开采矿山关闭成果，逐步修复损毁山体，恢复生态景观；建立治超长效机制，坚决遏制道路破坏和扬尘污染；规范沿运港航管理，取缔非法港口码头，恢复河道岸线、滩涂原貌，打造运河沿线生态走廊。大力创建国家森林城市和园林城市，完成植树造林3万亩，新建改建公园绿地7处，让城区多数居民出门500米有一个公共绿地活动空间。严格落实节能减排措施，积极推进城区锅炉“煤改气”，全面实施电力、水泥企业脱硫脱硝，持续推进秸秆综合利用与禁烧，规范建筑施工管理，增加空气良好天数；完善城区及周边水网规划，实施涛沟河采砂区综合治理，建设赵村湿地，推进重点治污工程建设，保持良好水环境，确保顺利通过淮河流域水污染防治核查。积极创建省级生态文明乡村建设先进区，促进生产、生活、生态三位一体协调发展，打造魅力乡村。五、大力发展各项事业，促进社会安定和谐坚持财政资金、公共资源、工作力量向民生倾斜，促进公共服务日趋完善，社会保障水平与经济发展水平同步提高，不断提升人民群众幸福感和满意度。打造优质均衡教育。持续推进教育系统人事、工资和职称改革，激发教育内部活力；着力加强教师和校长队伍建设，继续考选教师，引进培养“名师名校长”，全面提升教书育人水平；加快推进中小学办学标准化，重点加强农村学校功能室、体育场等配套设施建设，实施好热水热饭工程，新建5所学校教学楼，建成5所省级示范幼儿园、1所省级十佳幼儿园，积极推进职业中专创“省规”，加快提高各级各类办学水平，以超常规力度和创新性举措，赢得全区人民对教育发展的认同。提升群众健康水平。加快实施区中医院康复综合楼、疾控中心综合楼新建和马兰屯镇、张山子镇卫生院改扩建等项目，深入推进“名医名科名院”工程，加强与国内知名医院技术合作，开展远程会诊、高水平专家坐诊，为全区人民提供优质、高端医疗保健服务。深化基层公共卫生服务，继续实行居民免费健康查体。大力开展全民健身运动，完成30个村扶贫健身工程。强化计划生育优质服务，普及优生优育，突出抓好出生人口性别比治理，保障人口结构持续优化，低生育水平持续稳定。切实加强社会保障。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，加大小额创业贷款扶持力度，推进全面创新、全民创业，新增城镇就业4000人以上。健全社会保障体系，进一步提高低保、五保补助标准，发放残疾人家庭学生助学补贴和75岁以上老年人高龄补贴，把政策关怀送给最需要的人。深入实施农村危房改造和社区标准化建设，积极构建社会养老服务体系，投资1亿元建设社会福利综合服务中心，打造居家型和度假式养老康乐家园，促进健康养老和休闲旅游互动发展。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚持全覆盖、零容忍，高频率开展安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动，确保安全生产形势持续稳定。推进社会管理创新，完善信访工作机制，解决好群众反映的实际问题，预防和化解社会矛盾；完善治安防控体系，深入推进视频监控全覆盖工程，继续保持对各类违法犯罪的高压态势；健全突发事件应急管理机制，切实提高保障公共安全和处置突发事件能力。全面推进公共文化服务体系建设，扎实开展第三次全国经济普查，统筹发展各项社会事业，让全区人民过上更加安定、美好的生活。六、全面推进改革开放，大力实施项目兴区以改革激发活力，以开放增添动力，以项目壮大实力，为跨越发展筑牢根基、赢得空间。全面深化改革。坚持问题导向，紧跟中央和省市改革步伐，协调推进各项改革，促进改革红利充分释放。深化行政管理体制改革。深入实施“两集中、两到位”，完善项目并联审批，推行网上政务服务，持续优化营商环境。改革完善食品药品监管体制，提高监管效能，保障群众饮食用药安全。完善科学发展考核制度，不以生产总值及增长率论英雄，加大资源节约、环境保护、安全生产等指标的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障的考核，形成更加科学的考核评价体系。深化农村改革。以建设国家农村改革试验区为机遇，完成60%承包地经营权确权登记颁证、10个村集体资产股份制合作社建设任务，增加农民财产权。加快推进农村集体建设用地使用权和农村集体土地范围内房屋登记，鼓励集体建设用地、房屋租赁经营权流转，盘活农村资产。深化供销社改革，以土地托管、领办合作社为切入点推进农业服务规模化。深化财税改革。深入实施“营改增”试点，加强税收政策效应分析，明确增税重点，实现税收结构持续优化，总量稳定增长。加快构建全面规范、公开透明的预算制度，做好“三公”经费公开试点，形成“花钱必问效，无效必问责”机制。加强财政投资评审，有效防控债务风险。推进项目兴区。紧紧盯住项目，牢牢抓住项目，以运筹项目衡量干部能力，用项目建设展示发展成果。用足智慧招项目。围绕改革导向、资金流向确定招商方向，组建专业化招商队伍，面向行业龙头，筛选目标客商，把握对方需求，主动对接洽谈，提高招商成功率。发挥企业主体作用，围绕产业配套和产业链延伸，以优质资产、优势资源寻求合作，推动强强联合、兼并重组，实现“二次创业”。继续把招商引资作为镇街第一要务，各镇街至少引进1个投资过亿元、注册资金过千万的项目。以更加开放的理念服务招商，对重点招商项目，全程帮办、代办手续，保障项目顺利推进。用活政策争项目。抢抓“西部经济隆起带”建设新机遇，准确把握政策走向，精心谋划包装项目，大力争取政策扶持。建立项目争取联动机制和激励机制，定期通报信息、公布成果，重奖有功人员。对事关全局的大项目、好项目，组织专门班子，集中力量争取，让更多项目资金落入我区。严格标准建项目。完善项目预审机制，确保落地项目质量。细化项目推进机制，严格按照设计标准、约定内容、计划时序组织项目建设，确保如期竣工、达产达效。规范项目退出机制，对严重违规违约和效益低下的项目，及时跟进二次招商，保障资源高效利用。七、切实加强政府自身建设无论形势多么复杂，无论任务多么艰巨，政府系统转型跨越的目标坚定不移，造福人民的信念历久弥坚。我们将科学运筹，创新进取，狠抓落实，向全区人民交一份满意答卷。与时俱进，开拓创新。转型首先是思想的转型，跨越首先是士气的跨越，思想守旧、精神懈怠是前进道路上的最大障碍。必须坚决摒弃小成即满的观念、但求无过的心态、循规蹈矩的作风，让锐意进取、勇于创新蔚然成风，向创新要思路、要办法、要效益，抢占发展先机，增强跨越动力。转变作风，强化执行。以群众路线教育实践活动为契机，全面治理庸懒散，确保工作高效落实。加强教育培训，提升落实能力，政府公务员特别是领导干部，必须成为承担工作领域的行家里手。始终保持干就干好、精益求精的韧劲，敢于担当，敢于碰硬，敢于超越，只为落实找办法，不为落后找理由，确保定一件、干一件、成一件。保持思路、政策的连续性，以“功成不必在我”的境界，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。依法行政，规范履职。习惯和善于运用法制思维、法制方式深化改革、推动发展，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，确保科学决策、依法行政。坚持用制度管权管事，全面完善行政运行各环节规章制度，消除制度盲区和模糊区，实现事事有章可循，人人照章办事。推进信息公开体系建设，打造阳光政府。廉洁从政，勤俭办事。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制和廉政准则，坚决反对特权思想，坚决遏制不正之风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资金用在推动发展、改善民生上，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，进一步形成风清气正的良好局面。各位代表，任何困难都挡不住奋进的脚步，任何挑战都撼不动跨越的决心。让我们在中共台儿庄区委的正确领导下，众志成城，奋力拼搏，为开创科学发展新局面，缔造全区人民更加幸福美好的新生活而继续奋斗！

  2025-08-06

• 【薛城区招商引资】2014年枣庄市薛城区政府工作报告

  2014年1月4日在薛城区第十一届人民代表大会第四次会议上薛城区区长　刘中波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年政府工作回顾2013年是我区在危机中抢抓机遇、在困境中寻求突破、在竞争中赢得主动的一年。面对宏观形势错综复杂、经济下行压力巨大、发展任务异常繁重的严峻挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的宏伟目标，团结带领全区人民，锐意进取，攻坚克难，奋力前行，全区经济社会保持了稳中有进、逆势赶超的良好态势。一、综合实力实现新提升经济实力持续增强。预计全区实现生产总值270亿元、增长10%；完成地方财政收入12.45亿元、增长18%、同比增长10.1%，实现税收收入10亿元、增长23.6%、同比增长13.2%；完成固定资产投资175.6亿元、增长21%；实现社会消费品零售总额74.4亿元、增长15%。发展质量不断优化。三次产业比调整至4.4:72.7:22.9，三产增加值占GDP比重提高7个百分点，三产投资占固定资产投资比重达到65.3%、提高7.8个百分点；税收占财政收入比重提高到80.4%，工商四税占税收比重提高到58.8%、占财政收入比重提高到47.2%。发展活力显著提升。全区存款余额、贷款余额和中长期贷款分别达到271.5亿元、137.8亿元、55.3亿元，分别增长13.6%、14.1%、20.6%；完成“个转企”1113家、“小转规”335家，“四上”企业达到653家、比2012年增加335家；市场主体数发展至2.03万户、较年初增加5016户、增长32.8%；全年房屋成交量达到1920套、增长179%，其中一手房增长113%、二手房增长214%；全社会用电量14.6亿千瓦时、工业用电量9.5亿千瓦时，分别增长11.9%、12.2%。群众收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到25715元，农民人均纯收入首次突破万元大关、达到10929元，分别增长12%、14%。二、新型城镇化实现新突破大新城建设步伐加快。突出大新城龙头带动作用，推动“六位一体，产城融合”发展，开启了中心城区发展的新篇章。坚持政府主导、市场运作，融筹资金7.4亿元，优先保障安置工程建设，总面积26.5万平方米的天山路回迁工程启动建设，火车站、新华街、种庄一期、东小二期、托一等10处、208.8万平方米回迁工程有序推进，燕山路、西小一期、托后2072户居民实现回迁。新开发金水湾、城林郡、枣矿城等住宅小区23处。投资2.53亿元，完成黄河东路贯通、长白山北路、湘江东路、广场东路、昆仑山南路、珠江路大桥建设，改造提升郯薛路、永兴路、甘陈路、枣曹路西段，开工建设太行山南路、祁连山南路、珠江东路，拉开了中心城区发展框架，提高了聚集辐射功能。目前，京沪高铁枣庄站日停靠车次由39列增至58列，超过了泰安站、曲阜站，年周转客流量达120万人次。城市功能品质显著提升。投资2.5亿元，扩建调峰热源厂，铺设管网16.2公里，新增供热面积310万平方米；投资5030万元，完成区污水处理厂升级改造，铺设管网32.8公里，日处理污水能力提升至5万吨。投资1.8亿元，启动建设占地734亩的城市森林公园，高标准实施天山路、两高之间绿化，完成巨山绿道、长白山路绿化提升，建成开放龙潭公园，新增城区绿化面积12万平方米，城市绿化覆盖率达到42%。健全批后监管、户外广告治理、建筑垃圾管理长效机制，强力推进非法营运机动车、占道经营、小广告整治，结合省级卫生城复审迎检，投入资金4000余万元，拆除违章建筑2万平方米，改造背街小巷14条、城中村6个、农贸市场3处，塑造了整洁优美的城市形象。镇村建设协调推进。投资1.3亿元，建成枣庄西站至陶庄镇BRT、陶庄镇污水处理厂；投资1.4亿元，修建农村公路50公里，建设西防备、打席、吴庄、铁佛等新型农村社区8处，改造危房1.8万平方米。陶庄镇省级示范镇建设扎实推进，北部新城雏形初现；邹坞镇获批第二批省级示范镇。深入开展“美丽薛城•一起行动”，强力推进城乡环卫一体化，投资3000余万元，购置大型环卫设备25台，新建垃圾中转站10处，建立了垃圾收运长效机制，有效解决了垃圾围城、围村、围户问题，改善了城乡人居环境。三、产业转型取得新成效工业结构优化升级。按照上级政策要求，痛下决心关闭洪村、宏达、215西、天然焦4处煤矿，分流相关人员1万余人，压减产能57万吨，全面关停采石企业，退出水泥产业，初步摆脱了对资源的过度依赖。煤化工产业迅速膨胀，总投资65.2亿元的薛城能源循环经济百亿产业园聚集项目9个，110万吨焦化项目投入运营，煤焦油深加工、LNG、干熄焦项目启动建设；总投资35.8亿元的热电多联产循环经济百亿产业园，热电一期调试运行，蒸压砖项目正在安装设备，20万吨炭黑一期完成立项；投资1.2亿元的三和信达化工一期即将投产；埃新斯公司与薛城能源公司合作，重启停产3年的合成气项目，稳定10万吨甲醇生产，焕发了新的生机，全区煤化工企业发展到15家，成为鲁南煤化工发展的重要一极。装备制造业势头良好，鲁南装备制造百亿产业园，煤机制造部已投产，特检中心投入使用；国缆集团新上水净化环保新材料项目，产业链条进一步拉长。传统产业稳步提升，总投资117.5亿元的58项技改项目进展顺利，投资7.8亿元的远通纸业1号机组启动建设，投资1.5亿元的东大锅炉等46个项目全面投产；青啤（薛城）公司年产量突破16万千升，利税突破9000万元，分别增长15%、17.5%，创历史新高。充分发挥平台支撑作用，投资1.37亿元，编制铁西新区发展规划，修建薛城经济开发区、邹坞煤化工园道路9条，铺设供排水管网15.6公里。全区新增省级优质产品生产基地2处，省级名牌产品1个、著名商标6个；纳税过百万元工业企业达到52家、过千万元企业达到19家；实现规上工业增加值158亿元、利税65亿元、利润33亿元，剔除枣矿集团逆向拉动因素，分别增长28%、25%、40.4%。现代服务业量质同升。现代物流业逐步壮大，顺利接管闲置8年的枣庄港，5月份正式运营，7月份实现外运，累计吞吐货物40万吨，铁水联运物流园聚集闽商五金建材城等项目10个；银海医药物流中心实现营业额11.7亿元、成为鲁南最大的医药物流企业；邹坞铁路物流中心启动建设，全区物流企业发展到78家。总部基地初具雏形，新引进海通证券、交通银行枣庄总部、农联社枣庄总部、中投永信枣庄分公司等总部型企业15家；SOHO珠江主体完工，仲建商务广场等4个项目正加快建设，珠江路金融商务区聚集项目22个。专业市场群渐成规模，投资30亿元的万洲•浙商城一期主体完工，投资10亿元的万洲•第一街即将竣工，已签约商户1700家；投资31亿元的鲁南国际商贸城启动建设，投资50亿元的农畜产品跨国采购中心、投资20亿元的“鲁南之家”电子商务基地正式签约。商贸餐饮业蓬勃发展，燕山路商圈、西姚邻里中心投入运营，投资2.1亿元的临城大酒店即将竣工，投资3亿元的鸿基•万尚城正加快施工，新引进汉庭、肯德基等品牌名店62家、增长31.6%，新增限上商贸企业93家、增长75.6%。文化旅游业活力彰显，铁道游击队影视城、奚仲文化产业园列入省文化产业重点项目，张庄村列为省级旅游特色村；成立奚仲旅游开发公司，整体推进奚公山蟠龙河区域开发；成功举办全国汽车场地越野锦标赛等节会活动7次；全国最大的自驾车租赁公司—神州汽车租赁公司落户我区，枣庄旅游集散中心投入运营，薛城逐步成为鲁南旅游集散中心。现代农业稳步发展。落实强农惠农政策，发放种粮直补、农机补贴等惠农资金4221万元，完成农业基础投入8000余万元，治理河道11.5公里，改造中低产田1万亩，建成小农水高标准农田3.5万亩，粮食总产达20.5万吨。扎实推进国家农村改革试验区建设，新流转土地2.9万亩，发展规模经营千亩以上土地合作社4家，土地流转率达到32.6%；新扩经济作物2.3万亩，发展皇殿、绿之源等开心农场8家，农民合作社、家庭农场220家，新增规模养殖场13家、标准化生产基地6处，培植凯铭实业、宸泰科技等龙头企业7家，农业四化进程不断加快。四、科学发展增添新动力项目带动成效明显。深入开展产业招商，引进日本JFE、美国柏诚、北京恩源、上海跨国采购等一批战略投资者，引进投资亿元以上项目42个，其中30亿元以上项目6个，实际利用境外资金2012万美元、区外资金51.2亿元，分别完成全年任务的100.6%和489%。强化领导帮包、督导考核，全力保障要素供应，对上争取土地指标1386亩、供出3902亩，有力推动了项目建设。去年初确定的90项重点工程，已建成投产、投入运营41项，超计划和按计划推进的30项，完成投资242.8亿元、占计划的128.5%。改革创新活力增强。在全市率先实施县级公立医院综合改革，区财政补贴1200多万元，全面取消药品加成，大型设备检查价格下降20%，受益群众5.2万人。创新工商改革，设立全市首个工商改革试验区，实施市场主体倍增计划，在全省率先推行工商注册零收费。启动建设区政务服务中心，深化行政审批制度改革，营商环境进一步优化。按照市委、市政府总体部署，深化“三区合一”改革，理顺税收征管体制，全面落实属地征收，实现了薛城区、高新区和划转企业的互惠多赢。生态建设成效明显。实施小流域综合治理，投资8000余万元，完成远通纸业、东仓纸业、青啤（薛城）公司污水深度处理工程，综合治理小沙河、小泥河，出境河流水质稳定达标。强化大气治理，实施圣火旭龙公司脱硝工程，关停“五小”企业21家，拆除供暖锅炉25台，改造浴池锅炉45台，整治搬迁储煤场12处、砂石料场23处，综合治理车辆超限超载、机动车尾气、扬尘污染、秸秆焚烧，空气质量稳步提升。深入推进国家森林城市创建，完成投资1.1亿元，新增造林面积4.3万亩，森林覆盖率达到34.2%。五、社会事业实现新发展民生保障更加有力。全年民生支出13.6亿元，占财政支出的77.1%。10件惠民实事全部兑现。坚持以创业带动就业，城镇新增就业7176人，转移农村劳动力7851人，公开招聘事业单位工作人员137人（其中教师68人），有效缓解了就业压力。不断提升社会保障能力，稳步提高城乡低保、新农保、新城保、新农合保障标准，全年发放各类补助、救助金2189万元，机关事业单位人均月增资365元，广大群众得到了更多实惠。社会治理持续加强。全面加强社区建设，优化社区布局，城乡社区由23个调整为49个，管理服务能力不断增强。认真落实信访听证、公开接访制度，妥善解决各类信访案件176件，有效化解0632首府等一批房地产开发遗留问题。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，安全生产形势持续稳定。深入推进“法治薛城”建设，严厉打击违法犯罪，投入700余万元，安装高清监控65路、电子警察15处，“两抢”案件下降65%，群众安全感持续增强。各项事业协调发展。全面接管高新区移交学校，对城区9所中小学校进行整合，新组建枣庄八中东校，建成使用南临城小学、二十九中新校，城乡教育资源更趋优化。开工建设区中医院综合病房楼，加强食品药品安全监管，提高了群众健康水平。深入开展计生集中服务、出生人口性别比综合治理，优生优育水平不断提高。强化科技创新，完成各类科研成果63项。启动建设区烈士陵园。扎实推进省级文明城市创建，广泛开展文化下乡、全民健身活动，制作《薛城记忆》专题片、宣传册，城市凝聚力不断增强。物价、气象、档案、史志、老龄、外侨、地震预防、民族宗教、妇女儿童、残疾人工作等各项事业实现新的发展。六、政府自身建设得到新加强坚持转作风、提效能，深入推进学习型政府建设，举办高级公共管理研修班，选派年轻干部到浙江大学等高校集中培训、到经济一线锻炼，政务人员干事创业能力显著提高。认真执行区人大决议、决定，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，办复人大代表建议、政协委员提案282件，办理群众来信来电2202件。坚持区长办公例会制度。扎实开展“双包双联为民服务”活动，帮助村企解决难题957件；严格落实中央“八项规定”和省委“十条办法”，深入推进反“四风”、“庸懒散”专项治理，规范办公用房、公务用车和公务接待，加强经费支出管理，强化审计监督和行政监察，树立了为民务实清廉的政府形象。各位代表，过去的一年，我们面临的挑战超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。我区先后获得全国计划生育优质服务先进区、全国群众体育工作先进区、全省双拥模范区等12项荣誉称号，顺利通过省级卫生城复审验收。成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，是全区广大干部群众凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与我区经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：经济总量依然不高，结构不够合理；产业集聚效应不明显，龙头企业带动作用不强，部分骨干企业反向拉动较大；回迁安置任务异常繁重，城市配套和服务水平距市驻地标准尚有较大差距；财政收支压力依然较大；土地、融资等要素制约较为突出；受财力和发展阶段制约，一些民生事业发展不足，群众满意度还不高；政府服务水平有待提升，营商环境需进一步优化，等等。我们将高度重视，采取有效措施，认真加以改进。2014年政府工作目标和任务2014年是国家新一轮改革的启动年，也是我区转型发展的关键年、爬坡迈坎的攻坚年。综合研判当前形势，虽然宏观经济不确定因素较多，但市场预期趋于改善，经济发展的基本面持续向好。我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的积极因素：十八届三中全会改革红利逐步释放，国家新型城镇化、省西部经济隆起带战略和枣庄资源枯竭型城市转型政策叠加，高铁拉动效应持续增强，我区迎来了跨越发展的战略机遇期。只要我们准确把握形势，牢固树立战略思维，充分发挥比较优势，量力而行，尽力而为，乘势而上，就一定能够在新一轮竞争中后发快进、跨越赶超。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的宏伟目标，以改革统领全局，以提高质量和效益为中心，以城市转型为主线，立足“四新定位”，纵深推进“三大战役”，全力落实“六位一体，产城融合”工作思路，加快聚集产业、聚集人气，全面提升经济、社会、文化、生态和政府自身建设水平，努力打造转型升级和经济文化融合发展的高地，在西部经济隆起带中实现率先崛起。经济社会发展预期目标是：生产总值增长10%，地方财政收入增长9%，固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在9.6‰以内，节能减排完成省、市下达的目标任务。重点抓好十个方面的工作：一、坚持全域统筹，全力推进城乡一体发展。突出新型城镇化引领，全域规划、统筹建设、以人为本、特色发展，加快形成布局合理、功能互补的城乡格局。深化“六位一体”格局，加速产城融合发展。中部老城，加快建设回迁工程，完善提升基础配套，集聚高端服务业态，尽快实现“旧房”变“新房”、“旧区”变“新区”，打响出行便捷、生活舒适的宜居薛城品牌。东部新城，高档次开发住宅小区、商业设施，高标准配套城市水系、绿化景观，合理布局一批文体科教娱等功能性项目，加快聚集人气、商气、文气，打响现代时尚、精彩纷呈的文化薛城品牌。城南新区，突出生态、活力主题，积极引进高铁沿线城市高端人才，大力发展总部经济、楼宇经济，打响人才荟萃、激情涌动的活力薛城品牌。铁西新区，探索“管委会+企业”运作模式，谋划设立综合保税物流中心，整合区域资源，推动产业集群化、经济园区化，打响产城融合、敢为人先的创新薛城品牌。北部乐活新区，治理奚公山，开发蟠龙河，推动旅游休闲、度假养生、养老服务业特色发展，打响山环水绕、恬静乐活的山水薛城品牌。煤化工园区，完善发展规划，配套基础设施，拓展空间，做大项目，做强产业，打响产业集聚、转型升级的实力薛城品牌。坚持因地制宜，推动镇街特色发展。陶庄镇加强省级示范镇建设，重点发展机械制造、文化旅游业，打造枣庄北部新城。邹坞镇依托薛城能源循环经济百亿产业园，重点发展煤化工、机械制造业，强力启动省级示范镇建设，打造工业转型升级示范区。临城街道、常庄镇、巨山街道重点发展总部经济、楼宇经济、高端商贸及专业市场群，打造城市经济集聚区。沙沟镇重点发展文化休闲、现代物流、城郊型经济，积极争创市级示范镇，启动建设休闲小镇，打造中国乡村旅游目的地。周营镇重点发展高效、生态、安全农业及农业仓储物流，打造现代农业示范镇。注重统筹协调，推动城乡一体发展。坚持以城带乡，推动资源配置、公共服务向镇村延伸。加快镇村改造步伐，促进要素向城镇聚集、居住向社区集中，逐步提升小城镇建设管理水平。实施10个重点村阵地建设提升工程，增强服务功能。全面巩固提升城乡环卫一体化水平，逐步推进城乡公交一体化，促进城乡统筹、协调发展。二、坚持富规划、巧建设、精管理，全力做大做靓中心城区。强力推进回迁工程建设。回迁工程建设事关群众切身利益，我们将落实“一个项目一个指挥部”负责制，以决战的姿态，倒排工期，加快推进，确保年内火车站、种庄一期、东小二期、西小二期、托一居民回迁，完成新华街、托二、托三安置工程主体，加快建设徐沃、托前、天山路安置工程，启动建设西巨山、种庄二期、上殷二期安置工程，尽快让回迁居民住上新楼房、实现“安居梦”。提升中心城区功能品质。加快推进郯薛路、枣曹路、店韩路改造提升工程，逐步畅通城市外环。投资3.8亿元，完成广场东路南延、珠江东路、太行山南路、祁连山南路建设，加快泰山北路上跨立交、店韩路下穿立交建设，实施常庄三路新建、厦门路西延、钱江路西延，建设钱江路跨小沙河桥及下穿铁路立交；启动郯薛路改线、京台高速薛城南出口、薛城至滕州BRT前期工作，加快构建大新城格局。投资1.2亿元，建设热电多联产供热首站，铺设供热管网10公里，扩大供热面积200万平方米；投资6600万元，实施天然气置换工程，铺设管网37公里，置换用气企业100家、居民1万户，推动羊庄水源地供水工程建设。投资5.5亿元，启动建设总面积20万平方米的中心城区绿轴，完成城市森林公园一期、天山路和两高之间绿化工程，完善环城绿道、人行步道和自行车慢行系统，建设街头绿地10处，启动建设何庄水库，建成锦阳河上游水系景观，彰显生态宜居特色。推进城市精细化管理。实施城市管理联合执法机制和网格化管理模式，推进管理重心下沉，落实“门前三包”，集中治理“六乱”，整治提升背街小巷8条、老旧小区5处，改造建设农贸市场4处，规范露天烧烤、户外广告、渣土管理，打造整洁有序的市容环境。优先发展城乡公交，新上新能源公交车50部，完成道路渠化改造4处，增设临时停车位1000个，强力整治非法营运机动车和占道经营行为，提升出租车运营管理水平。实施城市亮化工程，打造靓丽夜景，提升鲁南门户城市形象。三、坚持龙头带动、集群发展，全力推动工业转型升级。深入实施工业转型振兴计划，推动产业链向两头延伸、价值链向高端攀升。膨胀壮大煤化工产业。薛城能源循环经济百亿产业园，建成投资1亿美元的50万吨煤焦油深加工、投资5亿元的干熄焦项目，启动建设投资8.5亿元的15万吨LNG、投资1.15亿美元的16万吨炭黑、投资1亿元的脱硫液提盐和投资5亿元的对甲酚项目，基本建立循环经济模式。热电多联产循环经济百亿产业园，确保热电一期3月份运营，启动建设投资13亿元的建阳炭黑一期，谋划投资16亿元的热电二期。引导埃新斯公司与世界500强美国通用公司合作，拓展合作领域，拉长产业链条。转型升级传统产业。煤炭产业，开展“精细化管理年”活动，降低资产负债率，实现降本增效；支持安阳公司扩大煤炭洗选、废水利用规模，发展物流业；依托光裕煤矿做大锦辰公司，发展非煤产业，实现转型发展。造纸产业，完成投资7.8亿元的远通纸业1号机组设备安装，建成运营投资1.4亿元的海象纸业10万吨纱管纸项目，膨胀产业规模。玻璃产业，投资2亿元，搬迁联兴玻璃公司，建设10万吨高档玻璃制品项目，联合上海家化新上化妆品生产线，提升产品档次。食品饮料业，推动青啤（薛城）公司5万吨易拉罐生产线和10万吨达产项目，启动建设浩宇实业石榴红酒石榴茶生产、银牛面业二期、夫宇食品二期项目，提高产品附加值。机械制造业，建成运营投资1.1亿元的三一重工项目，启动建设投资1.2亿元的贝斯特机械扩建重组、投资1.2亿元的金正精密铸造项目，重点培植东大锅炉、同济机电、国宁车业等龙头企业，促进配套协作、抱团发展。培植特色成长型企业。设立还贷周转、市场营销专项资金，支持10家企业实施网络平台建设，新建研发中心和工作站4家，争创省级以上名牌产品2个、著名商标2个。积极做好“个转企”、“小转规”工作，加大企业扶持力度，努力让小企业有大未来。四、坚持提档升级，全力推动服务业跨越发展。坚持龙头带动、品牌引领，设立、用好服务业发展基金，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。集聚提升现代物流业。着眼打造立足鲁南、辐射全国的物流新枢纽，高标准编制物流业发展规划。发挥枣庄港“公铁水”联运优势，联合枣矿集团投资2.8亿元实施港区二期扩建，积极谋划铁路货场“退城进郊”工程，推进铁路专用线建设前期工作；联合市煤炭局投资5亿元建设鲁南煤炭交易中心，推动我区乃至全市由煤炭生产向煤炭物流交易转变；联合泉兴集团投资1.2亿元建设大宗物资交易中心；联合市粮食局、中储粮枣庄直属库投资2.3亿元建设枣庄粮食仓储物流中心，做大沿运临港产业；加快建设投资1.8亿元的邹坞铁路物流中心，发挥枣临铁路出海通道优势，实现“公铁海”联运。加快建设专业市场群。建成运营万洲•浙商城一期、万洲•第一街，启动万洲•浙商城二期，打造入驻商家过万户、北中国商贸总部基地；启动建设农畜产品跨国采购中心、“鲁南之家”电子商务基地，丰富天衢物流港业态，打造区域性专业市场群龙头。做大做优总部经济。同步推进珠江路金融商务区项目建设和业态招引，开工建设一品嘉园、合信大厦、润东科技城、福泰隆广场，完成仲建商务广场、长城大酒店、众信大厦主体施工，确保SOHO珠江建成运营、进驻业态；加大楼宇招商力度，积极吸引高铁沿线城市企业总部及分支机构入驻，加快引进金融保险、电子商务、中介服务、外经外贸等业态，尽快催生一批纳税过千万元楼宇，在全市率先形成特色鲜明的总部基地。全面繁荣商贸服务业。建成运营贵诚购物中心新城店、临城大酒店，完成银座商城鲁南旗舰店主体施工，加快中央天街、双子座城市综合体、鲁南国际商贸城、鸿基•万尚城等项目建设，合理布局中心城区便民网点，推动名店、名品、名牌高端聚集，加快建设区域性休闲购物中心。提速发展文化旅游业。全面挖掘古薛文化、奚仲文化、铁道游击队红色文化内涵，推动文化旅游融合发展。开工建设投资60亿元的魔幻城（Magic乐园）、投资5亿元的天穹影视基地、投资3亿元的滑雪休闲基地、投资2.1亿元的蟠龙河欢乐谷等项目，规划提升铁道游击队影视城，承办好全国汽车场地越野锦标赛等节赛活动，引进一批游乐演艺等体验项目，加快建设区域性旅游集散中心。五、坚持固本强基，全力推进农业现代化。加强农田水利基本建设，完成周营小农水重点县建设、常庄万亩高标准农田和沙沟基本农田整理任务，改善农业生产条件。加快国家农村改革试验区建设，深化农村土地产权制度改革，大力培育专业合作组织和家庭农场，做大蔬菜、林果等特色农业，发展开心农场、采摘园等休闲农业。积极培育浩宇实业、宸泰科技等龙头企业，促进“农企、农超、农社”对接。大力发展农业标准化生产基地，健全农产品质量安全监测、追溯体系，提升农业四化水平。落实各项强农惠农政策，加大农村劳动力创业培训力度，多渠道促农增收，让农民群众过上好日子、富日子和体面生活。六、坚持项目带动，全力增强发展后劲。围绕“壮大骨干企业、延伸产业链条、培育产业集群”，整合优化招商力量，深入实施产业招商，突出世界500强、国内100强企业、上市公司和行业协会，巩固京沪沿线，深化珠三角、港台、日韩，拓展新加坡、欧美区域，围绕亩均税收、亩均就业、研发能力、市场占有率等标准，加速引进一批重大项目、战略投资者和高层次人才，实现“招商选资”、“招商引税”、“招智引企”新突破。深化与潍焦集团、泉兴集团、中联集团等驻薛企业合作，全心服务枣矿集团跨越发展，全面对接枣矿集团转型产业，探讨合作建设枣矿产业园，实现企地共赢、融合发展。鼓励香港森信、美国埃新斯、韩国奥瑟亚、日本JFE、新加坡爱德士等企业增资扩股，提高利用外资规模和水平。创新外贸发展思路，大力引进发达地区外向型企业在我区“落地生根”，推动外贸跨越式增长。加快重点项目建设。全力推进总投资662.7亿元、年度投资222.6亿元的5大类100个重点工程。选择20个重点项目实行季度公示，强化督导调度。积极推进重大项目前期工作，建立动态储备库，确保项目储备和建设更替推进，全面增强经济发展后劲。七、坚持改革创新，全力激发发展活力。深化重点领域和关键环节改革。坚持问题导向，把握政策实质，加快实施一批条件成熟的改革事项，力求取得率先突破。深入推进工商改革试验区建设。稳妥推进食品药品、工商、质监管理体制改革。深化行政审批制度改革，精减审批事项，建成启用区政务服务中心，引进中介服务中心、创业服务中心、中小企业信贷服务中心入驻，实行并联审批、联合勘验、无偿代办，打造西部经济隆起带最佳县域营商环境。深入推进财税体制改革，强化综合治税，科学编制财政预算，全面实行国库集中支付，加强国有资产监管，有效控制债务风险。大力推进创新创业。深入实施“招才引智”工程，合作建设一批创业孵化基地，设立创业带动就业扶持专项资金，吸引高层次人才来薛创业，引导大学生自主创业、农民离土创业，开展好“青春创业”、“巾帼创业”、“工友创业”等活动，以创业带动就业，努力让所有在薛城创业就业的人快乐工作、幸福生活、实现梦想。多渠道破解土地、资金瓶颈制约。科学编制“土地预算”，盘活存量土地，整治违法用地，创建省级节约集约用地模范县。深化政银企合作，完善担保体系建设，引导民间资本参与棚户区改造、城市基础设施等领域，支持条件成熟的企业发行债券、直接融资，选择5家后备企业实施重点辅导，力争尽早实现上市突破。加强公众金融风险意识教育，强化金融监管，严厉打击非法集资，保障金融市场安全。八、坚持绿色发展，全力建设生态薛城。严格执行环境影响评价制度，健全环境安全防控监测体系。加强重点企业清洁生产审核，支持潍焦薛城能源、热电多联产等循环经济企业发展，加快建设中科垃圾发电项目，促进资源循环利用。实行更严格的水资源管理制度，综合治理大、小沙河和小泥河，确保通过迎淮核查。加强大气污染防治，综合治理建筑扬尘、机动车尾气、工业废气、秸秆焚烧，逐步取缔燃煤锅炉，改善空气质量。深入开展国家森林城市创建，新增绿化面积1.1万亩，整治采煤塌陷地、废弃矿山，修复受损山体，实施裸露土地绿化，让广大群众望得见青山，看得见绿水，努力建设天蓝水清、绿满城乡的美丽家园。九、坚持民生优先，全力提升群众幸福感。提升社会保障水平。提高城乡居民养老保险、城乡低保、农村五保、新农合保障标准，大力实施“阳光低保”、“阳光助残”工程，加强特困救助和慈善帮扶，开工建设经济适用房、公租房200套，完善廉租房动态管理机制，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。优化公共服务。围绕均衡城乡教育资源，启动6所城乡中小学校标准化建设，推动新城实验小学二期、新城实验高中二期建设，实施枣庄八中东校、临山小学东校扩建、城南新区实验小学新建工程，加快临城实验幼儿园建设，逐步解决城区“大班额”、“入园难”问题。深化县级公立医院综合改革，探索现代医院管理制度，加快投资4亿元的市妇保院新院、投资3700万元的区中医院综合病房楼建设，加强重大传染病防控，提升医疗卫生服务水平。综合治理出生人口性别比，优化人口计生服务，提高出生人口素质。完善公共文体服务设施，启动投资1亿元的薛城文化中心建设，加快推动投资16亿元的市文体中心建设，广泛开展群众性文体活动，提高群众生活质量。完善政府门户网站和镇街、部门网站建设，实施广播电视台、薛城周讯改版扩容。扎实办好20件惠民实事。维护和谐稳定。健全矛盾排查调处机制，及时发现、处理各类信访案件，积极解决群众合理诉求。深化“法治薛城”、“平安薛城”建设，大力开展“打黑恶、反盗抢”安民行动，推动视频监控全覆盖，增强群众安全感。强化安全生产责任体系建设，提升应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，实施放心农产品、放心粮油、放心早餐工程，保障人民群众“舌尖上的安全”。增强城市凝聚力。探索实施“四位一体”社区网格化管理模式，完善社区办公用房、人员配备，畅通治理渠道，搭建服务平台，推行物业准入和星级管理制度，提高管理服务水平。深入开展省级文明城市创建，提高社会文明程度，调动广大群众参与城市发展的主动性和创造性，提升“我是薛城人”的自豪感。统筹抓好物价、气象、外侨、老龄、档案、双拥、工农关系、民族宗教、地震预防等各项事业。十、坚持为民务实清廉，全力建设人民满意政府。始终把提升境界、高点定位、开拓创新作为政府工作的源动力，更加注重系统谋划，强化顶层设计，力求用新举措破解新难题，以新思路引领新发展。坚持依法行政，落实重大事项集体决策和风险评估制度，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面正确履行政府职能，逐步退出竞争领域，实现政府归位、市场到位；扎实开展党的群众路线教育实践和“双包双联为民服务”活动，推动镇街三分之二的机关干部下沉到村居、厂企，搞好服务，解决难题，努力用市场的“活力指数”换取经济的“发展指数”，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。完善绩效管理考核体系，关键看质量、看潜绩、看实绩，实施差异定位、特色发展、分类考核、季度公示。深入开展“庸懒散”专项治理，建立重点工作季度约谈制度，强化效能监察，严格行政问责。继续树立过“紧日子”思想，从严控制“三公经费”，适时启动公车改革。严格执行廉洁从政规定，严肃查处违法违纪案件，以清正廉洁形象取信于民。各位代表，今天的薛城正在转型发展的征途上奋勇前进，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心，主动作为，务实奋进，为在更高层次上推动我区科学发展、转型发展、跨越发展，为全面建设市驻地、打造幸福新薛城而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资峄城区】2014年枣庄市峄城区政府工作报告

  2014年1月8日在峄城区第十一届人民代表大会第三次会议上区长　张贺泽各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2013年政府工作回顾 2013年是极不寻常的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一三五七”总体工作思路，直面困难，从容应对，稳中有为，开拓奋进，保持了全区经济社会平稳健康发展，较好地完成了区十一届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全区生产总值达到154.66亿元，同比增长9%；实现地方财政收入7.7亿元，增长11.4%；完成固定资产投资145亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入达到25965元，增长13.1%，农民人均纯收入达到10740元，增长14.5％。 坚持转型升级，工业经济平稳运行。深入开展“重大项目突破年”活动，集聚资源，壮大规模，提质增效，全力推进工业转型振兴。产业整合实现重大突破，竞争优势日益凸显。按照各级推进重点行业整合重组的部署，科学研判，审慎推进，积极沟通，反复协商，申丰水泥平稳整合，实现多方共赢。整合后，通过控量提价，迅速扭转了亏损局面，累计实现利税1.1亿元。投资1.2亿元的年产600万吨水泥骨料项目已完成基础浇筑，投产后年可实现销售收入2亿元，水泥做强迈出关键一步。深化丰源轮胎与山东能源枣矿集团战略合作，投资6亿元重启半钢子午轮胎生产线，产品成功上市并远销海外。随着一批国际先进的生产设备陆续购置到位，年底产能可达1000万条，实现产值30亿元。加快产业链的培育、拓展和延伸，亿和轮胎钢帘线和三兴纳米高岭土等项目规模效益进一步提升，橡胶履带生产、废旧轮胎裂解等项目洽谈顺利，橡胶做大实现良好开局。招商引资成效显著，发展后劲持续增强。坚持大集团引领、大项目支撑、大集群推进，发挥多重资源优势、综合成本优势和园区平台优势，开展产业招商、以商招商、定点招商和敲门招商，组团考察150余次，举办项目推介12次，对接国内外知名企业35家，引进5000万元以上项目35个，实际利用外来资金42.3亿元。总投资16亿元的38万吨灰板纸项目完成前期所有手续，总投资15亿元的三主粮食品、2.2亿元的移动电源、1.6亿元的沃孚婴童用品等项目集中落户峄城。项目建设强力推进，支撑能力不断提高。全区59个重点项目全部开工建设，累计完成投资62.8亿元。丰源集团东方怡源四期建成运营，张集煤矿机电设备完成安装；福兴集团3对年产60万吨煤矿整合扩建基本完成。投资4.6亿元的智能机电设备、3亿元的光伏发电、1.5亿元的腾华玩具、1.25亿元的华丰机械等重点项目顺利推进。不断加大技改投入，新上及续建技改项目48个。实施中小企业成长计划，北钛河陶瓷、美果来石榴汁、瑞兴鞋业、榴园玻璃、新神工化工、泰瑞化工等高成长型民营企业进一步壮大。 坚持统筹发展，城乡建设有序推进。大力开展“新型城镇化建设推进年”活动，完善基础配套，健全服务体系，积极构建城乡一体化格局。城区载体功能在抓热点破难点中逐步完善。编制完成颐养山庄等7个片区控规及专项规划，建成区面积达到16.5平方公里。投入1.58亿元实施七大重点工程，城区供水管网、沙河污水管网、主次干道升级、污水处理厂提标、山体亮化、既有建筑节能及供热计量改造等相继竣工。坚持市场化运作，创造性地实施城区集中供热升级工程。通达电厂通过热源技改，充分利用发电废弃热能，提供绿色热源。引入全国供热十强企业铁力宇祥热电公司，投资1.12亿元，铺设管网32.5千米，改造老旧小区5个，建成双热源大流量低温循环供热系统，大幅提升了供暖质量，探索出用市场化途径解决民生难题的新路子。筹资5.9亿元，完成蓝水湾、檀翠御都等棚改片区的扫尾工程，妥善解决后续问题，回迁安置居民1570余户。合理确定片区规模和开发面积，新启动粮食局、造纸厂、通盛御河花园三个片区，棚改工作依法平稳有序推进，全区房地产市场供求平衡，产销两旺。小城镇建设在抓示范创特色中加快推进。立足特色引领、产业带动、差异发展、整体推进，小城镇建设成效初显。古邵镇主打“运河牌”，加快推进“五路一航道、两园两片区”建设，顺利通过省级示范镇年度验收。榴园镇主打“景区牌”，实施了榴园大街升级改造，启动了棠阴农贸市场商住开发项目，初步拉开了旅游特色镇发展框架。阴平镇主打“产业牌”，发挥园区优势，新入园项目6个，市场化推进嘉和文苑等城建工程，进一步促进了产城融合发展。榴园、阴平顺利通过省级示范镇评审，全区省级示范镇达到3个。生态环境在抓治理促保护中明显优化。扎实开展城乡环卫一体化、农村环境连片整治、“美丽乡村”建设等活动，积极推进生态文明乡村、村级公路网化示范县创建。投资6960万元实施了321个自然村的环卫一体化建设、46个行政村的连片整治，建成启用垃圾中转站7个，购置垃圾清运车21辆、垃圾收集箱518个、垃圾桶3580个。投资6984万元新建村级公路130公里，新增标准示范路段160公里。投资2.8亿元完成城乡造林绿化6.9万亩，枣临高速绿色通道建设等三项创森重点工程获得全市一等奖。投资1820万元，深入开展城市环境综合整治和生态文明乡村建设，顺利通过省级卫生城市复审和省级生态文明乡村考核验收。节能减排、迎淮核查、南水北调水污染防治、矿山地质环境治理、秸秆综合利用和禁烧等均取得明显成效。 坚持品牌塑造，旅游服务业提档升级。积极开展“文化旅游提升年”活动，以举办世界石榴大会为契机，打响旅游品牌，做活商贸物流，推进服务业提速发展。首届世界石榴大会成功举办，中国石榴城建设拉开序幕。按照区委建设中国石榴城的战略定位，精心筹办了第一届世界石榴大会。来自17个国家和国内八大石榴主产区的专家、客商以及30多家主流媒体的记者齐聚峄城，通过举办技术、产业、养生“三个论坛”，组织书画摄影展、题材器物展、产品展洽会“三个展览”，展示石榴种植、深加工、文化旅游“三个环节”，搭建了峄城对外交流合作的重要平台，提高了峄城石榴的知名度和品牌价值，增强了我们把石榴做深的信心和决心。景区档次逐步提升，旅游内涵不断丰富。投资1.5亿元，加快推进冠世榴园游客服务中心、中华石榴文化博览园、逍遥峪生态旅游等项目建设，高标准铺设榴花路柏油路面18.8公里，进一步完善基础设施配套，集中拆除景区违章建筑，景区环境明显改善。高规格设立风管委“一室三局”，景区管理体制进一步理顺。启动乡村旅游规划编制，丰富旅游业态，高质量完成农家乐“双改”任务，以“赏花品果、采摘垂钓、温泉养生”为轴线的全域化乡村旅游格局初步形成。沿运开发进程加快，商贸物流日益活跃。投资1.6亿元的凯博港建成启用，峄城港区年吞吐量达到1800万吨，占全市60%。投资1亿元的魏家沟航道及港区道路建设快速推进。概算投资30亿元的峄州港航产业园项目，已与山东高速物流集团签署框架合作协议，运河做长打下坚实基础。茂源国际一期工程基本完工，文体中心体育场顺利封顶，长泰文化产业园等重点服务业项目建成运营。全区供销连锁店发展到68家，销售总额突破1.5亿元。 坚持特色引领，现代农业加快发展。以石榴扩种为重点，大力调整农业产业结构，培育优势农业，深化农村改革，加快农民增收致富步伐。石榴扩种带动特色农业进一步壮大。新扩种石榴3.9万亩，种植面积达到18万亩。峄州农业生态园、冠世榴园生态文化产业园、添祥庄园等一批特色基地正加快建设，省级农高区创建稳步推进。石榴深加工企业发展到11家，石榴系列产品发展到七大类20余种，美果来公司成为石榴鲜果国家标准和石榴汁行业标准制定企业。与国际知名企业穆拉德集团签订了合作协议，计划投资30亿元打造穆拉德生物科技产业园，由穆拉德集团、广药集团和美果来公司共同开发石榴健康饮品，石榴做深开辟广阔空间。大枣、核桃、蔬菜等特色产业规模进一步扩大，峨山核桃种植基地被评为国家级示范基地。土地流转推动农村改革进一步深入。深化土地产权制度改革，发放农村土地使用产权证4930个，新增产权证抵押贷款2940万元，流转土地3.4万亩，土地集约经营水平不断提高。大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社159家、家庭农场37家。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村集体资产股权化改革试点，为农服务体系建设顺利通过国家中期验收。设施建设促进农业基础进一步巩固。实施“十百万”高产创建提升工程，全区粮食总产量达44.5万吨。新增市级以上农业龙头企业3家，农产品“三品一标”认证11个，规模养殖场39个。峨山、阴平、古邵被列为市级现代农业示范镇。农业综合机械化率达86%，荣获全国平安农机示范县称号。投资1.6亿元完成了小农水重点县、农村饮水安全、农业综合开发等重点农田水利工程，新增高效节水灌溉面积2.16万亩，新建高标准农田1万亩，农业可持续发展能力进一步提高。 坚持民生优先，和谐氛围更加浓厚。以改善民生为根本，加大公共财政对民生事业投入力度，尽心尽力为群众办实事、解难题、谋福祉。民生保障更加有力。八件惠民实事全面完成。新增城镇就业5776人，转移农村劳动力7710人，城乡居民医疗保险和养老保险基本实现全覆盖。投入560万元深入开展丰源助学、情暖万家、冬日暖阳等活动，救助困难群众3867人。逐步提高城乡低保、五保供养标准，累计发放低保金5200余万元。投资5100万元，新建区级养老服务中心。老年优待水平、残疾人保障水平逐步提升。新建保障房70套，改造农村危房450户，超额完成任务目标。社会事业更加繁荣。坚持优先发展教育，改善城乡办学条件，匡衡小学投入使用，一批精品校园相继建成。优化整合医疗资源，提升公共卫生服务能力，区人民医院东院区运行良好，区中医院搬迁顺利启动。3家企业入选全市科技创新先进企业，科技创新能力不断增强。打击“两非”取得重大突破，人口和计划生育工作稳步推进。城乡公共文化服务体系日益完善，群众文化体育活动丰富多彩，我区荣获市八运会金牌榜第二名。社会环境更加和谐。认真开展“安全生产基层基础提升年”活动，安全生产形势持续稳定。积极化解信访突出问题，创新社区警务管理，深化多警联勤巡防，推进视频监控全覆盖，群众安全感普遍增强。“六五”普法和“五五”依法治区扎实推进，荣获全国法治创建活动先进县称号。集中治理车辆超限超载，道路交通安全和运输市场秩序明显改善。持续开展食品药品安全专项整治，群众饮食用药安全水平逐步提高。动植物防疫经受住重大考验，禽流感疫情得到有效防控。深入推进国防教育、民兵预备役及“双拥”共建工作，连续32年无责任退兵。统计审计、民宗外侨、气象地震、人防史志、物资建材、物价商业等工作都取得了新成绩。 坚持改进作风，自身建设不断加强。全面贯彻中央“八项规定”，严控行政开支，厉行勤俭节约，把有限的资金和资源用在保发展、保稳定、保民生上。按照党的群众路线教育活动要求，下基层、接地气，扎实开展走百村访万户活动，全市群众满意度调查，我区连续三次获得第二名。继续加大重点工作督查力度，实施重点项目周观摩制度，政府执行力稳步提升。电子政务和政务公开深入推进，权力运行更加阳光透明。深化行政审批制度改革，营商环境持续优化。严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，树立了从严治政、依法执政、廉洁从政的良好形象。各位代表！刚刚过去的一年，是近年来环境最为紧迫、压力最为繁重、形势最为严峻、考验最为艰巨的一年。一年来，勇于担当的各级干部，勤劳勇敢的峄城人民，用超乎寻常的决心和智慧，用坚韧不拔的意志品质，用一往无前的实际行动，克服重重困难，经受种种考验，战胜诸多挑战，实现了全区经济社会各项事业的平稳较快发展。成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向关心、支持、参与峄城发展的各位代表、各位委员、驻峄武警官兵、驻峄各单位、离退休老同志及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩和进展值得肯定，困难和问题不容回避。我们清醒地认识到，国际国内宏观经济形势复杂严峻，新情况、新矛盾、新问题层出不穷，发展依然面临着诸多风险和挑战；我们清醒地认识到，我区经济总量依然偏小，产业结构还不够合理，骨干税源单一，财政收支矛盾突出，转型发展任重道远；我们清醒地认识到，受财力等方面的限制，在事关群众切身利益的民生事业上做的还不够好，离群众的期望和要求还有一定差距；我们清醒地认识到，面对日趋繁重的改革发展任务，我们抓创新的意识、抓落实的力度、抓服务的水平、抓发展的能力还有待于进一步增强和提高。对此，我们一定予以高度重视，切实加以解决。2014年政府工作主要任务 2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实省西部经济隆起带发展规划、加快转型发展的关键之年。新的形势和任务为我们加快发展带来新的机遇和挑战。“能为者识势，善弈者谋势”，只要我们始终坚定提速转型的必胜信念，始终保持奋发有为的精神状态，改革创新，锐意进取，就一定能在直面挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，不断开创加快发展、科学发展新局面！今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持深化改革、稳中求进，抢抓省西部经济隆起带建设历史机遇，牢固树立“项目兴区、工业强区、生态立区”思想，按照“一化引领、三业并举、产业集聚、保障民生”的工作思路，全力培育石榴、橡胶、煤炭建材、港航物流四大百亿产业集群，扶持百家民营企业，招引一批重点项目，加快推进新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化、民生普惠化进程，努力实现区域隆起率先突破。主要预期目标为：生产总值增长10%；财政收入增长10 %；固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；社会消费品零售总额增长13%；人口自然增长率控制在6.2‰以内；全面完成省市下达的节能减排任务。在具体工作中，主要做好以下六个方面。 一、加速产业集聚，推进转型发展，不断提高区域隆起竞争力。牢固树立“工业强区”思想，扩总量、促增量、提质量，努力壮大发展支撑。培育优势产业集聚发展。立足区位、资源和产业优势，用3—5年时间，全力培育四大百亿产业集群。围绕“石榴做深”，加快推进与穆拉德集团、广药集团的战略合作，高标准打造集石榴种植、产品研发、生产加工于一体的穆拉德生物科技产业园。与山东省科学院合作共建中国石榴研究院，筹建石榴转化医学研究院，积极引进高端人才，加快石榴产品深度研发。促进美果来与王老吉全面合作，提高市场占有率，做粗石榴产业链条，着力培育石榴百亿产业。抓好丰源集团和福兴集团现有煤矿的管理和提升，积极推进菏泽张集煤矿、贵州保华煤矿、云南石垭口煤矿尽快投产达效，巩固煤炭产业优势。支持申丰水泥发挥资金、技术、管理、市场等优势，进一步扩大市场份额，提高综合效益。积极推进年产600万吨水泥骨料生产项目，加快特种水泥产品研发和新型建材项目的引进，着力培育煤炭建材百亿产业。支持丰源轮胎加大投资力度，扩大生产能力，尽快实现年产2000万条的目标。积极招引轮胎模具、橡胶履带、矿用传输带等橡胶轮胎上下游项目，集中力量规划建设橡胶产业园，着力培育橡胶百亿产业。抢抓省构筑“京杭运河发展轴”机遇，围绕港口建设、贸易储运、临港加工、观光旅游四大板块，积极对接山东高速集团，加快峄州港航产业园建设，巩固枣庄市龙头港、枢纽港地位。做大做强福兴保税区仓库、丰源远航物流、奥斯特地下恒温库等项目，打造鲁南仓储集散地和区域物流配送中心，着力培育港航物流百亿产业。扶持支柱企业多元发展。大力扶持丰源、福兴集团储备技改项目，壮大非煤产业，加速转型发展。丰源集团启动通达电厂6万千瓦机组技改和2.5万千瓦生物质发电项目建设，加快中科公司低聚木糖、瓦楞纸技改扩能，尽快实施以仙山疗养院、东方怡源温泉度假村为基础的文化养生基地建设。福兴集团抓好三兴纳米高岭土、矿山设备制造等项目的运营管理，积极运作文化旅游、农业开发等非煤产业项目。助推中小微企业加快发展。大力实施创新驱动发展战略，促进各类创新要素向产业、企业集聚，与生产要素、产业项目有机结合，更多地依靠市场力量配置资源，增添发展动力。开展百名干部帮包百家民营企业“双百”活动，筛选100家民营企业，因企施策，重点培植，提高企业经营管理水平，促进新型鞋材、精细化工、纺织服装、玩具制刷等产业尽快形成规模优势，激发民营经济新活力。 二、狠抓招商引资，强化项目支撑，不断增强区域隆起带动力。坚持“项目兴区”不动摇，全力以赴大招商、招大商，大上项目、上大项目，力争取得更大突破。坚定不移抓招商。更新招商理念，引资、引智、引技相结合，切实提高招商质量。按照全区产业发展规划和定位，抢抓国际国内产业结构调整的机遇，着力招引龙头企业和上下游骨干项目，加快形成产业集群。充分发挥企业招商主体作用，引导骨干企业拿出优质资产、优势产品、优势项目，引入多元资本，逐步完善市场化招商新途径。充分利用在峄客商的人脉关系，挖掘招商资源，拓宽招商渠道。强化招商引资绩效考核，加大奖惩力度，务求招商实效。全力以赴上项目。抓住省西部经济隆起带建设有利时机，认真筛选策划政策项目，争取更多的项目纳入国家和省市盘子，分享更大的“经济蛋糕”。大力发展新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业，坚决控制新上“三高一低”和产能过剩项目。抓好项目跟踪服务，在环评、供地、立项等方面畅通“绿色通道”，不断加快38万吨灰板纸、华能风力发电、宇润实业、华辰百线影院、电动专用车、药海药业等重点项目建设进度，力促早建成、早投产、早达效。多措并举强园区。充分发挥“一区三园”载体作用，为项目建设搭建优质平台。坚持“筑巢引凤”和“腾笼换凤”相结合，加强园区基础设施建设，增强综合配套能力，强化园区用地退出机制，拓展园区空间。严格按照园区产业定位，引导镇街打破体制限制，推进特色发展、差异发展、共同发展。 三、完善城市功能，打造生态家园，不断提升区域隆起承载力。围绕“生态立区”目标，按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的要求，建设管理并重，扩容提质并举，加快推进新型城镇化进程。加快中心城区改造提升。科学编修城市规划，实现建成区控规全覆盖。投资1.2亿元推进城市北区供水、沙河支流治理、承水路西延、供热管网完善、路灯亮化等基础设施建设，进一步完善提升城市功能。稳妥实施棚户区改造，完善丁桥文体、牌坊新村等片区设施配套，尽快完成回迁安置；依法征收、科学规划，加快粮食局、造纸厂片区建设步伐，适时启动老中医院等棚改片区，改善居民居住环境。进一步提高城市管理精细化水平，塑造文明、整洁、有序的城市新形象。加快重点城镇扩容提质。科学、审慎、稳妥推进小城镇建设，切实抓好产业培育和提升，以产业凝聚人气、汇聚商机。榴园依托 “四区”优势，推进景城融合，打造宜居宜游宜业的生态旅游名镇。阴平发挥园区优势，推进产城融合，打造区域重镇。古邵立足沿运优势，推进港城融合，打造港航物流强镇。底阁、峨山围绕资源优势和园区优势，完善驻地和机械装备工业园基础配套，加快推进商住项目建设，提高承接辐射和带动周边农村发展的能力。坚持以人为本，实行市场化运作，均衡配置城乡要素，提高新型农村社区建设水平。加快美丽乡村纵深推进。按照“五化”要求，加速城乡环卫一体化建设进程，确保上半年实现全覆盖。扎实推进农村环境连片整治，完成70个村庄的整治工作。积极创建国家森林城市，着力实施好四大重点工程。统筹开展生态文明乡村、“美丽乡村”、绿色生态示范小区创建活动，不断改善人居环境，提升生态文明水平。科学限定城镇发展边界，注意保留城乡原始风貌，彰显山水特色，延续历史文脉，让全区人民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 四、做强旅游经济，壮大第三产业，不断激发区域隆起新活力。推进文化旅游深度融合，增内涵、强管理、树品牌，提升现代服务业发展水平。做精特色文章。按景区规划、按景点建设，加快石榴综合交易市场、冠世榴园游客服务中心进度。深化景区环境整治，加大违建拆除管控力度，打造景区环状交通网。整合风管委、榴园镇监管职能，推进景区一体化管理。制定完善乡村旅游发展规划，以“榴园人家”为龙头，着力打造王府山商业旅游综合体，推进全域乡村游深入开展。进一步扩大世界石榴大会影响力，积极对外宣传推介，做强“中国石榴城”旅游品牌。做好融合文章。加强石榴文化、匡衡文化、始祖文化、峄县文化和运河文化的挖掘与保护，变文化资源为发展优势。筹建冠世榴园生态博物馆，加快石榴旅游创意产品的研发设计，重点扶植乡土陶瓷、传统毛笔、仿古青铜器等文化产业，培育文化亮点，推介文化卖点，增强文化旅游吸引力。做活业态文章。加快文体中心、茂源国际采购中心等重点服务业项目建设，构建现代商贸流通体系，激发消费活力。鼓励各类金融保险机构到区、镇设立分支机构，支持企业股权托管、挂牌交易、转板上市，引导融资性担保公司健康发展。扩大政府购买公共服务范围，吸引各类资本更多地投向文化创意、养老健康、服务外包等新兴业态，促进服务业提档升级。 五、优化农业结构，夯实三农基础，不断强化区域隆起支撑力。以深化农村改革为动力，抓统筹、调结构、强基础，不断增创农业发展新优势。突出基地带动，壮大特色农业。积极开展高产创建，切实稳定粮食生产。深入推进农业结构调整，大力发展石榴、大枣、核桃等特色林果，新扩种石榴3万亩。以创建省级农高区为契机，加快发展农产品精深加工，扶持培育一批农业龙头企业，建设一批高标准生产基地和产业园区，带动整个农业发展提质增效。突出项目拉动，抓好基础农业。严格落实强农惠农政策，扩大农业保险覆盖面。全力改善农业基础设施，加快推进重点农田水利项目建设，提升农业发展保障能力。进一步完善农产品标准、检测和认证体系，确保农产品质量安全。实施科技兴农战略，推广新品种、新技术、新机具，提高农业设施装备和科技支撑水平。突出创新驱动，深化农村改革。纵深推进农村土地使用产权制度改革，完善财政“保、扶、补、贴”激励政策，进一步扩大产权改革范围。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转，推动农业经营方式创新。积极推进农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体建设用地和宅基地确权登记工作，稳步实施农村集体资产股权化改革，搭建农村产权流转交易平台，盘活和优化配置生产要素，促进农村生产力发展。 六、做好惠民实事，强化民生保障，不断凝聚区域隆起向心力。坚持民生优先，拓展“八件实事”品牌，办好20件惠民实事，让人民群众更多地享受发展成果。提高“民生幸福指数”。扎实推进社会保险扩面征缴，完善城乡居民社保体系。积极开发社区公益性岗位，不断优化就业创业服务。继续推进保障性住房建设，切实改善困难群众居住条件。大力发展慈善事业，完善社会救助体系。加快推进社会养老服务体系建设，逐步提高供养能力和水平。努力解决好空巢老人、残疾人、孤儿、留守儿童的实际困难。提高“群众满意指数”。实施中小学校舍标准化建设工程，推动城乡教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，扎实推进城乡居民医疗信息化建设。积极实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质，稳定低生育水平。继续开展村级公路网化示范县创建，优先发展城乡公共交通，科学治理超载超限，改善群众出行条件。切实加强大气和水污染防治，不断改善环境质量。广泛开展全民健身活动，进一步提高群众健康水平。加快实施有线电视数字转网工程，满足群众多元文化生活需求。提高“社会和谐指数”。毫不放松抓好安全生产，严防重特大事故发生。加强和创新社会治理，切实维护社会公平正义。扎实开展平安峄城建设，认真实施视频监控全覆盖工程，不断增强人民群众的安全感。深入推进“六五”普法和“五五”依法治区，加快法治峄城建设进程。严厉打击制售假劣食品药品行为，确保群众饮食用药安全。认真抓好省级双拥模范城创建，加强新形势下国防动员和民兵预备役建设。加强政府自身建设 各位代表！实践发展永无止境，改革创新未有穷期。面对新的形势和任务、新的机遇和挑战，我们将按照中央和省市要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真整改“四风”问题，全面加强政府自身建设，以作风建设的新成效，凝聚改革创新、加快发展的强大合力。 坚持“发展为要”，努力打造务实政府。发展是解决一切问题的关键。我们将时刻坚持把发展作为“第一要务”，在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现工作指导的重大转变，切实增强协调意识、系统意识、可持续意识，不以GDP增长率论英雄，真正从过于看重经济总量的纠结中摆脱出来。既要保持经济稳定增长，又要注重结构质量效益、生态环境建设、社会事业发展、保障改善民生。既要看速度和显绩，又要看基础、看质量、看潜绩、看实绩，用科学的政绩考核引领和推动经济社会更加公平、更可持续发展。 坚持“民生为本”，认真践行群众路线。民生连着民心，民心凝聚民力。我们将时刻坚守民生底线，围绕路、水、电、医、学、气、房、保以及就业等方面，积极争取民生项目，大力发展民生事业，认真解决民生问题。深入群众、广接地气，问政、问计、问需于民，多做访贫问苦、扶残助困、雪中送炭的好事，多干解民忧、暖民心、顺民意的实事，不断增进人民福祉，让群众过得更加幸福、更有尊严。 坚持“落实为重”，加快推进改革创新。“一分部署，九分落实”。我们将时刻把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，勇于担当，敢想敢干，大力营造“干好干成最光荣、干而不成要宽容、不干不为绝不容”的干事创业氛围。深入开展“转作风、提效能”专项整治活动，治“庸”强能力，治“懒”提效率，治“散”正风气，在政府各部门推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制，强化绩效考核、目标管理、效能监察、责任追究，以踏石留印、抓铁有痕的精神全力以赴抓落实。 坚持“法律为矩”，切实做到依法行政。权力就是责任。我们将时刻坚持以对党、对人民、对峄城长远发展高度负责的态度，切实做到民主执政、依法行政、科学施政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，切实办理好代表建议和委员提案，广泛听取社会各界意见，主动接受公众和舆论监督。坚持重大决策社会听证、专家论证、风险评估、律师参与、集体讨论制度，推进政府决策的科学化、民主化、法制化。 坚持“廉政为德”，牢固树立廉政形象。廉政德为先。我们将时刻紧绷“廉政之弦”，坚决筑牢第一道防线。不断强化在资源开发、产权转让、投资监管、工程建设等方面的制度建设，加强对政府采购、招投标、财务管理的检查和审计监督，“花钱必问效、无效必问责”，严肃查处各类违纪违法行为。严格落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，秉公用权，干净做事，努力打造廉政形象。各位代表，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在区委的坚强领导下，以坚定不移的执着追求，以只争朝夕的拼搏精神，以脚踏实地的工作作风，应对挑战、把握机遇、奋发进取，为全面建设富庶、生态、文化、活力、安康的幸福新峄城而努力奋斗！附件：2014年惠民实事1、推进保障性住房建设，新建公共租赁房30套、经济适用住房30套，新增廉租住房补贴40户。（区房管局）2、实施城区北部片区供水管网改造工程，铺设、改造管网15公里。（区住建局）3、实施城区道路升级和背街小巷治理工程，改造路面5万平方米，修补路面4万平方米。（区住建局）4、推进城乡环卫一体化建设，实现全区城乡环卫一体化全覆盖，建立健全长效运行机制。（区环卫局、各镇街）5、建设10个公共自行车租赁点，投放100辆自行车，建立公共自行车绿色出行系统。（区城管局）6、实施农村危房改造工程，继续加大农村危房改造力度。（区住建局）7、深入推进创森工作，新栽优质石榴3万亩。（区林业局、各镇街）8、实施高标准基本农田建设项目，改造底阁、峨山41个行政村3386.47公顷耕地。（区国土分局、底阁镇、峨山镇）9、实施第三批农村环境连片整治项目，完成70个村整治任务。（区环保局、相关镇街）10、实施小型农田水利重点县高效节水灌溉项目，建设小型水源工程113处，扩大灌溉面积2.14万亩。（区水利和渔业局、相关镇街）11、实施农村饮水安全工程，解决2.44万人的农村饮水安全问题。（区水利和渔业局、相关镇街）12、加强就业服务，新增城镇就业4500人，农村劳动力转移就业6000人，发放小额担保贷款700万元，对小微企业给予一次性创业补贴和岗位开发补贴。（区人社局）13、投资5100万元，建设区级养老服务中心。（区民政局）14、建设10处农村社区服务中心，提高为民服务水平；建设8处农村幸福院，关心照料好农村留守、独居等老人生活。（区民政局）15、为0—6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人、重症精神病患者、高血压患者、糖尿病患者六类重点人群组织开展一次免费健康体检。（区卫生局）16、实施中小学校舍标准化建设工程，新建改建校舍项目12个、建筑面积29800平方米。（区教育局）17、落实“全省千村扶贫健身工程”计划，投资200万元，为30个村安装健身器材、修建体育活动场地。（区体育局）18、全面开展“全省村级公路网化示范县”创建，投资7600余万元新建改建村级公路266公里。（区交通运输局、各镇街）19、开通并运营好枣庄（峄城）至底阁等公交班线，城区至镇街的公交开通率达到70%以上。（区交通运输局、相关镇街）20、投资1800万元，完成全区有线电视数字转网工程。（区广播影视台）

  2025-08-06

• 【峄城区招商引资】2014年枣庄市峄城区政府工作报告

  2014年1月8日在峄城区第十一届人民代表大会第三次会议上区长　张贺泽各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2013年政府工作回顾2013年是极不寻常的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一三五七”总体工作思路，直面困难，从容应对，稳中有为，开拓奋进，保持了全区经济社会平稳健康发展，较好地完成了区十一届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全区生产总值达到154.66亿元，同比增长9%；实现地方财政收入7.7亿元，增长11.4%；完成固定资产投资145亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入达到25965元，增长13.1%，农民人均纯收入达到10740元，增长14.5％。 坚持转型升级，工业经济平稳运行。深入开展“重大项目突破年”活动，集聚资源，壮大规模，提质增效，全力推进工业转型振兴。产业整合实现重大突破，竞争优势日益凸显。按照各级推进重点行业整合重组的部署，科学研判，审慎推进，积极沟通，反复协商，申丰水泥平稳整合，实现多方共赢。整合后，通过控量提价，迅速扭转了亏损局面，累计实现利税1.1亿元。投资1.2亿元的年产600万吨水泥骨料项目已完成基础浇筑，投产后年可实现销售收入2亿元，水泥做强迈出关键一步。深化丰源轮胎与山东能源枣矿集团战略合作，投资6亿元重启半钢子午轮胎生产线，产品成功上市并远销海外。随着一批国际先进的生产设备陆续购置到位，年底产能可达1000万条，实现产值30亿元。加快产业链的培育、拓展和延伸，亿和轮胎钢帘线和三兴纳米高岭土等项目规模效益进一步提升，橡胶履带生产、废旧轮胎裂解等项目洽谈顺利，橡胶做大实现良好开局。招商引资成效显著，发展后劲持续增强。坚持大集团引领、大项目支撑、大集群推进，发挥多重资源优势、综合成本优势和园区平台优势，开展产业招商、以商招商、定点招商和敲门招商，组团考察150余次，举办项目推介12次，对接国内外知名企业35家，引进5000万元以上项目35个，实际利用外来资金42.3亿元。总投资16亿元的38万吨灰板纸项目完成前期所有手续，总投资15亿元的三主粮食品、2.2亿元的移动电源、1.6亿元的沃孚婴童用品等项目集中落户峄城。项目建设强力推进，支撑能力不断提高。全区59个重点项目全部开工建设，累计完成投资62.8亿元。丰源集团东方怡源四期建成运营，张集煤矿机电设备完成安装；福兴集团3对年产60万吨煤矿整合扩建基本完成。投资4.6亿元的智能机电设备、3亿元的光伏发电、1.5亿元的腾华玩具、1.25亿元的华丰机械等重点项目顺利推进。不断加大技改投入，新上及续建技改项目48个。实施中小企业成长计划，北钛河陶瓷、美果来石榴汁、瑞兴鞋业、榴园玻璃、新神工化工、泰瑞化工等高成长型民营企业进一步壮大。 坚持统筹发展，城乡建设有序推进。大力开展“新型城镇化建设推进年”活动，完善基础配套，健全服务体系，积极构建城乡一体化格局。城区载体功能在抓热点破难点中逐步完善。编制完成颐养山庄等7个片区控规及专项规划，建成区面积达到16.5平方公里。投入1.58亿元实施七大重点工程，城区供水管网、沙河污水管网、主次干道升级、污水处理厂提标、山体亮化、既有建筑节能及供热计量改造等相继竣工。坚持市场化运作，创造性地实施城区集中供热升级工程。通达电厂通过热源技改，充分利用发电废弃热能，提供绿色热源。引入全国供热十强企业铁力宇祥热电公司，投资1.12亿元，铺设管网32.5千米，改造老旧小区5个，建成双热源大流量低温循环供热系统，大幅提升了供暖质量，探索出用市场化途径解决民生难题的新路子。筹资5.9亿元，完成蓝水湾、檀翠御都等棚改片区的扫尾工程，妥善解决后续问题，回迁安置居民1570余户。合理确定片区规模和开发面积，新启动粮食局、造纸厂、通盛御河花园三个片区，棚改工作依法平稳有序推进，全区房地产市场供求平衡，产销两旺。小城镇建设在抓示范创特色中加快推进。立足特色引领、产业带动、差异发展、整体推进，小城镇建设成效初显。古邵镇主打“运河牌”，加快推进“五路一航道、两园两片区”建设，顺利通过省级示范镇年度验收。榴园镇主打“景区牌”，实施了榴园大街升级改造，启动了棠阴农贸市场商住开发项目，初步拉开了旅游特色镇发展框架。阴平镇主打“产业牌”，发挥园区优势，新入园项目6个，市场化推进嘉和文苑等城建工程，进一步促进了产城融合发展。榴园、阴平顺利通过省级示范镇评审，全区省级示范镇达到3个。生态环境在抓治理促保护中明显优化。扎实开展城乡环卫一体化、农村环境连片整治、“美丽乡村”建设等活动，积极推进生态文明乡村、村级公路网化示范县创建。投资6960万元实施了321个自然村的环卫一体化建设、46个行政村的连片整治，建成启用垃圾中转站7个，购置垃圾清运车21辆、垃圾收集箱518个、垃圾桶3580个。投资6984万元新建村级公路130公里，新增标准示范路段160公里。投资2.8亿元完成城乡造林绿化6.9万亩，枣临高速绿色通道建设等三项创森重点工程获得全市一等奖。投资1820万元，深入开展城市环境综合整治和生态文明乡村建设，顺利通过省级卫生城市复审和省级生态文明乡村考核验收。节能减排、迎淮核查、南水北调水污染防治、矿山地质环境治理、秸秆综合利用和禁烧等均取得明显成效。 坚持品牌塑造，旅游服务业提档升级。积极开展“文化旅游提升年”活动，以举办世界石榴大会为契机，打响旅游品牌，做活商贸物流，推进服务业提速发展。首届世界石榴大会成功举办，中国石榴城建设拉开序幕。按照区委建设中国石榴城的战略定位，精心筹办了第一届世界石榴大会。来自17个国家和国内八大石榴主产区的专家、客商以及30多家主流媒体的记者齐聚峄城，通过举办技术、产业、养生“三个论坛”，组织书画摄影展、题材器物展、产品展洽会“三个展览”，展示石榴种植、深加工、文化旅游“三个环节”，搭建了峄城对外交流合作的重要平台，提高了峄城石榴的知名度和品牌价值，增强了我们把石榴做深的信心和决心。景区档次逐步提升，旅游内涵不断丰富。投资1.5亿元，加快推进冠世榴园游客服务中心、中华石榴文化博览园、逍遥峪生态旅游等项目建设，高标准铺设榴花路柏油路面18.8公里，进一步完善基础设施配套，集中拆除景区违章建筑，景区环境明显改善。高规格设立风管委“一室三局”，景区管理体制进一步理顺。启动乡村旅游规划编制，丰富旅游业态，高质量完成农家乐“双改”任务，以“赏花品果、采摘垂钓、温泉养生”为轴线的全域化乡村旅游格局初步形成。沿运开发进程加快，商贸物流日益活跃。投资1.6亿元的凯博港建成启用，峄城港区年吞吐量达到1800万吨，占全市60%。投资1亿元的魏家沟航道及港区道路建设快速推进。概算投资30亿元的峄州港航产业园项目，已与山东高速物流集团签署框架合作协议，运河做长打下坚实基础。茂源国际一期工程基本完工，文体中心体育场顺利封顶，长泰文化产业园等重点服务业项目建成运营。全区供销连锁店发展到68家，销售总额突破1.5亿元。 坚持特色引领，现代农业加快发展。以石榴扩种为重点，大力调整农业产业结构，培育优势农业，深化农村改革，加快农民增收致富步伐。石榴扩种带动特色农业进一步壮大。新扩种石榴3.9万亩，种植面积达到18万亩。峄州农业生态园、冠世榴园生态文化产业园、添祥庄园等一批特色基地正加快建设，省级农高区创建稳步推进。石榴深加工企业发展到11家，石榴系列产品发展到七大类20余种，美果来公司成为石榴鲜果国家标准和石榴汁行业标准制定企业。与国际知名企业穆拉德集团签订了合作协议，计划投资30亿元打造穆拉德生物科技产业园，由穆拉德集团、广药集团和美果来公司共同开发石榴健康饮品，石榴做深开辟广阔空间。大枣、核桃、蔬菜等特色产业规模进一步扩大，峨山核桃种植基地被评为国家级示范基地。土地流转推动农村改革进一步深入。深化土地产权制度改革，发放农村土地使用产权证4930个，新增产权证抵押贷款2940万元，流转土地3.4万亩，土地集约经营水平不断提高。大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社159家、家庭农场37家。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村集体资产股权化改革试点，为农服务体系建设顺利通过国家中期验收。设施建设促进农业基础进一步巩固。实施“十百万”高产创建提升工程，全区粮食总产量达44.5万吨。新增市级以上农业龙头企业3家，农产品“三品一标”认证11个，规模养殖场39个。峨山、阴平、古邵被列为市级现代农业示范镇。农业综合机械化率达86%，荣获全国平安农机示范县称号。投资1.6亿元完成了小农水重点县、农村饮水安全、农业综合开发等重点农田水利工程，新增高效节水灌溉面积2.16万亩，新建高标准农田1万亩，农业可持续发展能力进一步提高。 坚持民生优先，和谐氛围更加浓厚。以改善民生为根本，加大公共财政对民生事业投入力度，尽心尽力为群众办实事、解难题、谋福祉。民生保障更加有力。八件惠民实事全面完成。新增城镇就业5776人，转移农村劳动力7710人，城乡居民医疗保险和养老保险基本实现全覆盖。投入560万元深入开展丰源助学、情暖万家、冬日暖阳等活动，救助困难群众3867人。逐步提高城乡低保、五保供养标准，累计发放低保金5200余万元。投资5100万元，新建区级养老服务中心。老年优待水平、残疾人保障水平逐步提升。新建保障房70套，改造农村危房450户，超额完成任务目标。社会事业更加繁荣。坚持优先发展教育，改善城乡办学条件，匡衡小学投入使用，一批精品校园相继建成。优化整合医疗资源，提升公共卫生服务能力，区人民医院东院区运行良好，区中医院搬迁顺利启动。3家企业入选全市科技创新先进企业，科技创新能力不断增强。打击“两非”取得重大突破，人口和计划生育工作稳步推进。城乡公共文化服务体系日益完善，群众文化体育活动丰富多彩，我区荣获市八运会金牌榜第二名。社会环境更加和谐。认真开展“安全生产基层基础提升年”活动，安全生产形势持续稳定。积极化解信访突出问题，创新社区警务管理，深化多警联勤巡防，推进视频监控全覆盖，群众安全感普遍增强。“六五”普法和“五五”依法治区扎实推进，荣获全国法治创建活动先进县称号。集中治理车辆超限超载，道路交通安全和运输市场秩序明显改善。持续开展食品药品安全专项整治，群众饮食用药安全水平逐步提高。动植物防疫经受住重大考验，禽流感疫情得到有效防控。深入推进国防教育、民兵预备役及“双拥”共建工作，连续32年无责任退兵。统计审计、民宗外侨、气象地震、人防史志、物资建材、物价商业等工作都取得了新成绩。 坚持改进作风，自身建设不断加强。全面贯彻中央“八项规定”，严控行政开支，厉行勤俭节约，把有限的资金和资源用在保发展、保稳定、保民生上。按照党的群众路线教育活动要求，下基层、接地气，扎实开展走百村访万户活动，全市群众满意度调查，我区连续三次获得第二名。继续加大重点工作督查力度，实施重点项目周观摩制度，政府执行力稳步提升。电子政务和政务公开深入推进，权力运行更加阳光透明。深化行政审批制度改革，营商环境持续优化。严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，树立了从严治政、依法执政、廉洁从政的良好形象。 各位代表！刚刚过去的一年，是近年来环境最为紧迫、压力最为繁重、形势最为严峻、考验最为艰巨的一年。一年来，勇于担当的各级干部，勤劳勇敢的峄城人民，用超乎寻常的决心和智慧，用坚韧不拔的意志品质，用一往无前的实际行动，克服重重困难，经受种种考验，战胜诸多挑战，实现了全区经济社会各项事业的平稳较快发展。成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向关心、支持、参与峄城发展的各位代表、各位委员、驻峄武警官兵、驻峄各单位、离退休老同志及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，成绩和进展值得肯定，困难和问题不容回避。我们清醒地认识到，国际国内宏观经济形势复杂严峻，新情况、新矛盾、新问题层出不穷，发展依然面临着诸多风险和挑战；我们清醒地认识到，我区经济总量依然偏小，产业结构还不够合理，骨干税源单一，财政收支矛盾突出，转型发展任重道远；我们清醒地认识到，受财力等方面的限制，在事关群众切身利益的民生事业上做的还不够好，离群众的期望和要求还有一定差距；我们清醒地认识到，面对日趋繁重的改革发展任务，我们抓创新的意识、抓落实的力度、抓服务的水平、抓发展的能力还有待于进一步增强和提高。对此，我们一定予以高度重视，切实加以解决。2014年政府工作主要任务2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实省西部经济隆起带发展规划、加快转型发展的关键之年。新的形势和任务为我们加快发展带来新的机遇和挑战。“能为者识势，善弈者谋势”，只要我们始终坚定提速转型的必胜信念，始终保持奋发有为的精神状态，改革创新，锐意进取，就一定能在直面挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，不断开创加快发展、科学发展新局面！ 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持深化改革、稳中求进，抢抓省西部经济隆起带建设历史机遇，牢固树立“项目兴区、工业强区、生态立区”思想，按照“一化引领、三业并举、产业集聚、保障民生”的工作思路，全力培育石榴、橡胶、煤炭建材、港航物流四大百亿产业集群，扶持百家民营企业，招引一批重点项目，加快推进新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化、民生普惠化进程，努力实现区域隆起率先突破。 主要预期目标为：生产总值增长10%；财政收入增长10 %；固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；社会消费品零售总额增长13%；人口自然增长率控制在6.2‰以内；全面完成省市下达的节能减排任务。 在具体工作中，主要做好以下六个方面。 一、加速产业集聚，推进转型发展，不断提高区域隆起竞争力。牢固树立“工业强区”思想，扩总量、促增量、提质量，努力壮大发展支撑。培育优势产业集聚发展。立足区位、资源和产业优势，用3—5年时间，全力培育四大百亿产业集群。围绕“石榴做深”，加快推进与穆拉德集团、广药集团的战略合作，高标准打造集石榴种植、产品研发、生产加工于一体的穆拉德生物科技产业园。与山东省科学院合作共建中国石榴研究院，筹建石榴转化医学研究院，积极引进高端人才，加快石榴产品深度研发。促进美果来与王老吉全面合作，提高市场占有率，做粗石榴产业链条，着力培育石榴百亿产业。抓好丰源集团和福兴集团现有煤矿的管理和提升，积极推进菏泽张集煤矿、贵州保华煤矿、云南石垭口煤矿尽快投产达效，巩固煤炭产业优势。支持申丰水泥发挥资金、技术、管理、市场等优势，进一步扩大市场份额，提高综合效益。积极推进年产600万吨水泥骨料生产项目，加快特种水泥产品研发和新型建材项目的引进，着力培育煤炭建材百亿产业。支持丰源轮胎加大投资力度，扩大生产能力，尽快实现年产2000万条的目标。积极招引轮胎模具、橡胶履带、矿用传输带等橡胶轮胎上下游项目，集中力量规划建设橡胶产业园，着力培育橡胶百亿产业。抢抓省构筑“京杭运河发展轴”机遇，围绕港口建设、贸易储运、临港加工、观光旅游四大板块，积极对接山东高速集团，加快峄州港航产业园建设，巩固枣庄市龙头港、枢纽港地位。做大做强福兴保税区仓库、丰源远航物流、奥斯特地下恒温库等项目，打造鲁南仓储集散地和区域物流配送中心，着力培育港航物流百亿产业。扶持支柱企业多元发展。大力扶持丰源、福兴集团储备技改项目，壮大非煤产业，加速转型发展。丰源集团启动通达电厂6万千瓦机组技改和2.5万千瓦生物质发电项目建设，加快中科公司低聚木糖、瓦楞纸技改扩能，尽快实施以仙山疗养院、东方怡源温泉度假村为基础的文化养生基地建设。福兴集团抓好三兴纳米高岭土、矿山设备制造等项目的运营管理，积极运作文化旅游、农业开发等非煤产业项目。助推中小微企业加快发展。大力实施创新驱动发展战略，促进各类创新要素向产业、企业集聚，与生产要素、产业项目有机结合，更多地依靠市场力量配置资源，增添发展动力。开展百名干部帮包百家民营企业“双百”活动，筛选100家民营企业，因企施策，重点培植，提高企业经营管理水平，促进新型鞋材、精细化工、纺织服装、玩具制刷等产业尽快形成规模优势，激发民营经济新活力。 二、狠抓招商引资，强化项目支撑，不断增强区域隆起带动力。坚持“项目兴区”不动摇，全力以赴大招商、招大商，大上项目、上大项目，力争取得更大突破。坚定不移抓招商。更新招商理念，引资、引智、引技相结合，切实提高招商质量。按照全区产业发展规划和定位，抢抓国际国内产业结构调整的机遇，着力招引龙头企业和上下游骨干项目，加快形成产业集群。充分发挥企业招商主体作用，引导骨干企业拿出优质资产、优势产品、优势项目，引入多元资本，逐步完善市场化招商新途径。充分利用在峄客商的人脉关系，挖掘招商资源，拓宽招商渠道。强化招商引资绩效考核，加大奖惩力度，务求招商实效。全力以赴上项目。抓住省西部经济隆起带建设有利时机，认真筛选策划政策项目，争取更多的项目纳入国家和省市盘子，分享更大的“经济蛋糕”。大力发展新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业，坚决控制新上“三高一低”和产能过剩项目。抓好项目跟踪服务，在环评、供地、立项等方面畅通“绿色通道”，不断加快38万吨灰板纸、华能风力发电、宇润实业、华辰百线影院、电动专用车、药海药业等重点项目建设进度，力促早建成、早投产、早达效。多措并举强园区。充分发挥“一区三园”载体作用，为项目建设搭建优质平台。坚持“筑巢引凤”和“腾笼换凤”相结合，加强园区基础设施建设，增强综合配套能力，强化园区用地退出机制，拓展园区空间。严格按照园区产业定位，引导镇街打破体制限制，推进特色发展、差异发展、共同发展。 三、完善城市功能，打造生态家园，不断提升区域隆起承载力。围绕“生态立区”目标，按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的要求，建设管理并重，扩容提质并举，加快推进新型城镇化进程。加快中心城区改造提升。科学编修城市规划，实现建成区控规全覆盖。投资1.2亿元推进城市北区供水、沙河支流治理、承水路西延、供热管网完善、路灯亮化等基础设施建设，进一步完善提升城市功能。稳妥实施棚户区改造，完善丁桥文体、牌坊新村等片区设施配套，尽快完成回迁安置；依法征收、科学规划，加快粮食局、造纸厂片区建设步伐，适时启动老中医院等棚改片区，改善居民居住环境。进一步提高城市管理精细化水平，塑造文明、整洁、有序的城市新形象。加快重点城镇扩容提质。科学、审慎、稳妥推进小城镇建设，切实抓好产业培育和提升，以产业凝聚人气、汇聚商机。榴园依托 “四区”优势，推进景城融合，打造宜居宜游宜业的生态旅游名镇。阴平发挥园区优势，推进产城融合，打造区域重镇。古邵立足沿运优势，推进港城融合，打造港航物流强镇。底阁、峨山围绕资源优势和园区优势，完善驻地和机械装备工业园基础配套，加快推进商住项目建设，提高承接辐射和带动周边农村发展的能力。坚持以人为本，实行市场化运作，均衡配置城乡要素，提高新型农村社区建设水平。加快美丽乡村纵深推进。按照“五化”要求，加速城乡环卫一体化建设进程，确保上半年实现全覆盖。扎实推进农村环境连片整治，完成70个村庄的整治工作。积极创建国家森林城市，着力实施好四大重点工程。统筹开展生态文明乡村、“美丽乡村”、绿色生态示范小区创建活动，不断改善人居环境，提升生态文明水平。科学限定城镇发展边界，注意保留城乡原始风貌，彰显山水特色，延续历史文脉，让全区人民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 四、做强旅游经济，壮大第三产业，不断激发区域隆起新活力。推进文化旅游深度融合，增内涵、强管理、树品牌，提升现代服务业发展水平。做精特色文章。按景区规划、按景点建设，加快石榴综合交易市场、冠世榴园游客服务中心进度。深化景区环境整治，加大违建拆除管控力度，打造景区环状交通网。整合风管委、榴园镇监管职能，推进景区一体化管理。制定完善乡村旅游发展规划，以“榴园人家”为龙头，着力打造王府山商业旅游综合体，推进全域乡村游深入开展。进一步扩大世界石榴大会影响力，积极对外宣传推介，做强“中国石榴城”旅游品牌。做好融合文章。加强石榴文化、匡衡文化、始祖文化、峄县文化和运河文化的挖掘与保护，变文化资源为发展优势。筹建冠世榴园生态博物馆，加快石榴旅游创意产品的研发设计，重点扶植乡土陶瓷、传统毛笔、仿古青铜器等文化产业，培育文化亮点，推介文化卖点，增强文化旅游吸引力。做活业态文章。加快文体中心、茂源国际采购中心等重点服务业项目建设，构建现代商贸流通体系，激发消费活力。鼓励各类金融保险机构到区、镇设立分支机构，支持企业股权托管、挂牌交易、转板上市，引导融资性担保公司健康发展。扩大政府购买公共服务范围，吸引各类资本更多地投向文化创意、养老健康、服务外包等新兴业态，促进服务业提档升级。 五、优化农业结构，夯实三农基础，不断强化区域隆起支撑力。以深化农村改革为动力，抓统筹、调结构、强基础，不断增创农业发展新优势。突出基地带动，壮大特色农业。积极开展高产创建，切实稳定粮食生产。深入推进农业结构调整，大力发展石榴、大枣、核桃等特色林果，新扩种石榴3万亩。以创建省级农高区为契机，加快发展农产品精深加工，扶持培育一批农业龙头企业，建设一批高标准生产基地和产业园区，带动整个农业发展提质增效。突出项目拉动，抓好基础农业。严格落实强农惠农政策，扩大农业保险覆盖面。全力改善农业基础设施，加快推进重点农田水利项目建设，提升农业发展保障能力。进一步完善农产品标准、检测和认证体系，确保农产品质量安全。实施科技兴农战略，推广新品种、新技术、新机具，提高农业设施装备和科技支撑水平。突出创新驱动，深化农村改革。纵深推进农村土地使用产权制度改革，完善财政“保、扶、补、贴”激励政策，进一步扩大产权改革范围。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转，推动农业经营方式创新。积极推进农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体建设用地和宅基地确权登记工作，稳步实施农村集体资产股权化改革，搭建农村产权流转交易平台，盘活和优化配置生产要素，促进农村生产力发展。 六、做好惠民实事，强化民生保障，不断凝聚区域隆起向心力。坚持民生优先，拓展“八件实事”品牌，办好20件惠民实事，让人民群众更多地享受发展成果。提高“民生幸福指数”。扎实推进社会保险扩面征缴，完善城乡居民社保体系。积极开发社区公益性岗位，不断优化就业创业服务。继续推进保障性住房建设，切实改善困难群众居住条件。大力发展慈善事业，完善社会救助体系。加快推进社会养老服务体系建设，逐步提高供养能力和水平。努力解决好空巢老人、残疾人、孤儿、留守儿童的实际困难。提高“群众满意指数”。实施中小学校舍标准化建设工程，推动城乡教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，扎实推进城乡居民医疗信息化建设。积极实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质，稳定低生育水平。继续开展村级公路网化示范县创建，优先发展城乡公共交通，科学治理超载超限，改善群众出行条件。切实加强大气和水污染防治，不断改善环境质量。广泛开展全民健身活动，进一步提高群众健康水平。加快实施有线电视数字转网工程，满足群众多元文化生活需求。提高“社会和谐指数”。毫不放松抓好安全生产，严防重特大事故发生。加强和创新社会治理，切实维护社会公平正义。扎实开展平安峄城建设，认真实施视频监控全覆盖工程，不断增强人民群众的安全感。深入推进“六五”普法和“五五”依法治区，加快法治峄城建设进程。严厉打击制售假劣食品药品行为，确保群众饮食用药安全。认真抓好省级双拥模范城创建，加强新形势下国防动员和民兵预备役建设。加强政府自身建设各位代表！实践发展永无止境，改革创新未有穷期。面对新的形势和任务、新的机遇和挑战，我们将按照中央和省市要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真整改“四风”问题，全面加强政府自身建设，以作风建设的新成效，凝聚改革创新、加快发展的强大合力。 坚持“发展为要”，努力打造务实政府。发展是解决一切问题的关键。我们将时刻坚持把发展作为“第一要务”，在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现工作指导的重大转变，切实增强协调意识、系统意识、可持续意识，不以GDP增长率论英雄，真正从过于看重经济总量的纠结中摆脱出来。既要保持经济稳定增长，又要注重结构质量效益、生态环境建设、社会事业发展、保障改善民生。既要看速度和显绩，又要看基础、看质量、看潜绩、看实绩，用科学的政绩考核引领和推动经济社会更加公平、更可持续发展。 坚持“民生为本”，认真践行群众路线。民生连着民心，民心凝聚民力。我们将时刻坚守民生底线，围绕路、水、电、医、学、气、房、保以及就业等方面，积极争取民生项目，大力发展民生事业，认真解决民生问题。深入群众、广接地气，问政、问计、问需于民，多做访贫问苦、扶残助困、雪中送炭的好事，多干解民忧、暖民心、顺民意的实事，不断增进人民福祉，让群众过得更加幸福、更有尊严。 坚持“落实为重”，加快推进改革创新。“一分部署，九分落实”。我们将时刻把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，勇于担当，敢想敢干，大力营造“干好干成最光荣、干而不成要宽容、不干不为绝不容”的干事创业氛围。深入开展“转作风、提效能”专项整治活动，治“庸”强能力，治“懒”提效率，治“散”正风气，在政府各部门推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制，强化绩效考核、目标管理、效能监察、责任追究，以踏石留印、抓铁有痕的精神全力以赴抓落实。 坚持“法律为矩”，切实做到依法行政。权力就是责任。我们将时刻坚持以对党、对人民、对峄城长远发展高度负责的态度，切实做到民主执政、依法行政、科学施政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，切实办理好代表建议和委员提案，广泛听取社会各界意见，主动接受公众和舆论监督。坚持重大决策社会听证、专家论证、风险评估、律师参与、集体讨论制度，推进政府决策的科学化、民主化、法制化。 坚持“廉政为德”，牢固树立廉政形象。廉政德为先。我们将时刻紧绷“廉政之弦”，坚决筑牢第一道防线。不断强化在资源开发、产权转让、投资监管、工程建设等方面的制度建设，加强对政府采购、招投标、财务管理的检查和审计监督，“花钱必问效、无效必问责”，严肃查处各类违纪违法行为。严格落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，秉公用权，干净做事，努力打造廉政形象。各位代表，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在区委的坚强领导下，以坚定不移的执着追求，以只争朝夕的拼搏精神，以脚踏实地的工作作风，应对挑战、把握机遇、奋发进取，为全面建设富庶、生态、文化、活力、安康的幸福新峄城而努力奋斗！附件：2014年惠民实事1、推进保障性住房建设，新建公共租赁房30套、经济适用住房30套，新增廉租住房补贴40户。（区房管局）2、实施城区北部片区供水管网改造工程，铺设、改造管网15公里。（区住建局）3、实施城区道路升级和背街小巷治理工程，改造路面5万平方米，修补路面4万平方米。（区住建局）4、推进城乡环卫一体化建设，实现全区城乡环卫一体化全覆盖，建立健全长效运行机制。（区环卫局、各镇街）5、建设10个公共自行车租赁点，投放100辆自行车，建立公共自行车绿色出行系统。（区城管局）6、实施农村危房改造工程，继续加大农村危房改造力度。（区住建局）7、深入推进创森工作，新栽优质石榴3万亩。（区林业局、各镇街）8、实施高标准基本农田建设项目，改造底阁、峨山41个行政村3386.47公顷耕地。（区国土分局、底阁镇、峨山镇）9、实施第三批农村环境连片整治项目，完成70个村整治任务。（区环保局、相关镇街）10、实施小型农田水利重点县高效节水灌溉项目，建设小型水源工程113处，扩大灌溉面积2.14万亩。（区水利和渔业局、相关镇街）11、实施农村饮水安全工程，解决2.44万人的农村饮水安全问题。（区水利和渔业局、相关镇街）12、加强就业服务，新增城镇就业4500人，农村劳动力转移就业6000人，发放小额担保贷款700万元，对小微企业给予一次性创业补贴和岗位开发补贴。（区人社局）13、投资5100万元，建设区级养老服务中心。（区民政局）14、建设10处农村社区服务中心，提高为民服务水平；建设8处农村幸福院，关心照料好农村留守、独居等老人生活。（区民政局）15、为0—6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人、重症精神病患者、高血压患者、糖尿病患者六类重点人群组织开展一次免费健康体检。（区卫生局）16、实施中小学校舍标准化建设工程，新建改建校舍项目12个、建筑面积29800平方米。（区教育局）17、落实“全省千村扶贫健身工程”计划，投资200万元，为30个村安装健身器材、修建体育活动场地。（区体育局）18、全面开展“全省村级公路网化示范县”创建，投资7600余万元新建改建村级公路266公里。（区交通运输局、各镇街）19、开通并运营好枣庄（峄城）至底阁等公交班线，城区至镇街的公交开通率达到70%以上。（区交通运输局、相关镇街）20、投资1800万元，完成全区有线电视数字转网工程。（区广播影视台）

  2025-08-06

• 山东枣庄房地产投资增速领跑全省 招商引资注入强劲动力

  山东枣庄房地产投资增速领跑全省，招商引资注入强劲动力 山东省枣庄市今年前4个月房地产开发投资呈现强劲增势，增幅显著跃居全省首位。这一亮眼表现的背后，是当地精准有力的招商引资工作持续激发市场活力，结合城市发展战略深化落地，有效推动了房地产行业信心恢复及项目加快建设。 一、宏观政策协同发力，营造市场回暖氛围 山东省出台系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，着力构建更优营商环境。作为资源型城市转型发展的重要节点，枣庄市积极融入省级区域协调发展战略，在城市更新行动、重大基础设施建设等方面持续获得政策与要素支持。省级层面提出的支持高品质住宅开发、推动房地产开发模式转型等导向，为包括枣庄在内的地市房地产市场指明了发展路径并提供了制度保障，有效促进了投资意愿回升。 二、区域战略赋能城市发展，激发开发投资热情 枣庄市立足区位特点，深度对接鲁南经济圈一体化发展战略。围绕打造区域性中心城市目标，当地高标准规划城市重点功能区，有序推进棚户区改造及老旧小区更新工程，释放出优质的土地要素和发展空间。加之近年来区域综合交通网络（如高铁、高速路网）的持续完善，显著提升了城市承载能力和对外吸引力，增强了房地产企业对市场前景的预期。地方政府通过优化土地供应节奏、提升项目审批服务效能等措施，也为项目加快启动和建设提供了有力支撑。 三、招商引资与结构优化同频共振 积极有效的招商引资成为关键驱动。枣庄市结合产业发展导向和人口流动趋势，精心策划推出一批优质地块和城市功能开发项目，吸引省内外实力较强的开发企业参与投资。这些项目多聚焦于配套设施完善、居住环境提升的现代化社区或综合性片区开发，契合区域人口结构变化和改善型住房需求升级。住宅投资持续增长且增速快于整体投资增速，反映出投资结构持续向市场主流需求（刚性及改善性住房）聚焦和优化。新开工量出现显著跃升，充分说明企业当前资金链有所改善，对未来的市场信心明显增强，项目实质性启动节奏加快。 四、市场信心提振与开发节奏加速互促 投资增长与新开工量迅猛扩张形成有力呼应。项目加速开工建设，直接反映了开发企业获取资金支持的渠道有所改善，对市场的预期转向积极。这种信心的恢复既源于区域经济基本面的支撑和地方发展的良好前景预期，也与当地在优化项目管理服务、疏通建设堵点等方面所做的努力密切相关。新建项目体量的快速增加，不仅标志着当前开发活动的热络，也为后续阶段的市场供应打下了基础。 五、展望未来：在稳健发展中寻求高质量转型 虽然枣庄市当前房地产投资实现了高速起步，但行业整体仍处于深度调整与转型探索期。促进投资增长与经济、人口等长期支撑因素相匹配，防范潜在风险，是当前及今后一段时期的重要课题。未来，山东省持续推动房地产发展新模式构建，在政策框架下支持刚性和改善性住房需求。对于枣庄而言，充分利用好投资增长窗口期，将房地产项目开发与城市功能完善、产业升级、人口集聚更紧密地结合起来，着力提升开发品质和项目可持续性，是在行业新周期中实现长期稳健发展的核心所在。 枣庄市房地产开发投资能在开年实现增速领跑全省的良好开局，是多重有利因素叠加促成的结果。如何在把握机遇的同时，有效衔接长远目标，在稳健发展中积蓄新的动能，将是这座城市未来需要持续作答的考题。

  2025-07-31

• 【枣庄招商】2015年枣庄市政府工作报告

  ——2015年3月24日在枣庄市第十五届人民代表大会第四次会议上代市长李峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，是宏观经济形势错综复杂、经济下行压力持续加大的一年。面对前所未有的困难和挑战，全市上下在市委的正确领导下，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会发展缓中趋稳、稳中有进，转型升级和经济文化融合发展取得了新的成就。全市生产总值完成1980亿元，增长9%；公共财政预算收入完成137.9亿元，增长5.5%；固定资产投资完成1430亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额达到706.3亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入27596元，增长9.3%；农民人均纯收入12145元，增长11.6%，连续五年高于城镇居民收入增幅。重点改革稳步推进。围绕打赢市属工业企业三年改革攻坚战，坚持破产改制、资产盘活、产业培育一体推进，连续打出改革组合拳，70家企业改革主体任务基本完成，近4万名困难职工的历史遗留问题基本得到解决；市南工业区建设发展步伐加快，一批文化产业和制造业项目陆续落地，正在成长为转型升级的新引擎。持续推进简政放权，出台了投资项目负面清单、行政审批事项目录清单和行政权力清单，激发了市场活力。全年新登记市场主体3.4万户、注册资本248亿元，分别增长19%和73%。不断深化财税体制改革，营改增试点平稳扩面，煤炭资源税从价计征启动实施；专项转移支付项目压减43%，预算绩效管理得到加强；市级过桥还贷资金累计滚动拨付8.9亿元。加快金融改革步伐，有序开展小额贷款保证保险试点，青岛银行枣庄分行、枣庄农商银行挂牌营业，日照银行枣庄分行正在筹建。扎实推进国家农村改革试验区建设，农村土地承包经营权确权登记完成95.2%；土地合作社数量、土地流转面积、农地抵押贷款数额分别增长46%、25%和26%；市、区(市)、镇(街)三级农村产权交易服务体系基本建成。结构调整步伐加快。五管齐下推进工业转型振兴，工业经济运行质效稳步提升。全市规模以上工业增加值增长10.5%，制造业增加值占比达到78.7%；纳税前50强企业中，制造业企业纳税额占比达到46%。水泥行业市场化重组效果明显，在全国水泥行业整体不景气的情况下，参与重组企业的利润、税金分别增长110%和65%；中联水泥集团运营中心投入运营。促成山能集团并购重组丰源轮胎，产能达到1000万条。联想化工(一期)、薛城能源主体项目竣工投产，煤化工产业对经济的支撑作用明显增强。锂电、医药、装备制造等新兴产业发展势头良好，高新技术产业产值比重提高到18.8%。工业技改完成投资310亿元，增长15.8%。市产业技术协同创新中心挂牌运行，省级工程技术研究中心达到16家、企业技术中心达到43家、工程实验室达到5家。创新扶持实体经济发展的方式，设立了政府股权投资引导基金，建成启用中小企业公共服务平台。全域化布局乡村旅游，“一园三镇五点”的发展格局初步形成，全市旅游综合收入增长14.1%。微山湖古镇(一期)、红星美凯龙家居广场等一批服务业重点项目建成运营，真爱商城、万洲浙商城等一批项目顺利推进。新发展家庭农场96家、规模以上农业龙头企业36家，新认证“三品一标”农产品32个，我市整体创建成为国家现代农业示范区。城乡建设协调并进。统筹城乡规划管理，编制全市新型城镇化规划、中心城区整体风貌规划、城市绿地系统规划，城乡建设更加有序。统筹中心城区功能设施建设，2012年以来累计完成城市基础设施建设投入64.3亿元；新城实验小学、市实验高中、市职业中专、市中医医院新院、市立医院新院、羊庄水源地供水工程建成启用，文体中心、市妇保院新院、市社会福利(养老)服务中心、枣矿城等项目顺利推进，教育培训、医疗卫生、文化体育、商贸流通等体系基本形成，城市功能更加完善。统筹城区地上地下设施建设，2012年以来全市新增供热面积1186万平方米，新建改造城区道路196条，整治背街小巷200多条，居民住行更加舒适。统筹小城镇和美丽乡村建设，2个新型城镇化示范镇进入全省考核前20名，12个镇纳入国家级重点镇；70个村达到美丽乡村创建标准；城乡环卫一体化覆盖全市所有村居，城乡环境更加整洁侯卫东官场笔记。统筹城乡交通建设，客运换乘中心、北留线改建、枣曹线改建等工程进展顺利，通用机场、枣鱼高速跨湖工程纳入全省综合交通网中长期规划，新建改造农村公路373公里，城乡路网更加通畅。招商引资成效明显。积极开展香港山东周、台湾山东周和面向全国工商联执委的招商活动，鲁南铁路物流中心、穆拉德石榴种植与深加工等一批大项目签约落地，新建外来固定资产投资亿元以上项目143个；百个重点项目完成投资395亿元，泰和水处理等38个项目建成投产，十电扩建、华润三九(二期)等项目进展顺利。枣庄高新区成功创建为国家级高新技术产业开发区，结束了我市没有国家级经济园区的历史。外贸进出口逆势上扬，进出口总额增长15.1%，其中出口增长21.9%、增幅居全省第六位。生态建设亮点纷呈。自2012年创森工作启动以来，全市共实施重点绿化项目584个、建设中心城区环城绿道200多公里，新增造林绿化面积63.5万亩，成功创建为国家森林城市。扎实推进国家园林城市创建，实施重点园林绿化工程119项。全力打好水污染防治攻坚战，代表山东省参加迎淮核查，取得了淮河流域和全国九大流域“双第一”，受到省政府通报表扬。铁腕治理大气污染，狠抓减煤、降尘、治企、控车等关键环节，改造建成区燃煤锅炉305台，淘汰黄标车、老旧车3.6万辆，全面完成100项工业企业脱硫脱硝治理任务，秸秆焚烧得到有效控制，治超治限工作连续三年居全省前列。围绕让资源环境休养生息，“十二五”以来累计关闭小煤矿、小石膏矿和采石场246处。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量继续下降。民生福祉持续增进。百件惠民实事得到较好落实，全市民生支出120.5亿元，占公共财政支出的比重达到55.5%。新增城镇就业5.2万人，农村劳动力转移就业6.3万人。企业退休人员养老金实现“十连增”。居民基本医疗保险、基本养老保险完成城乡并轨。城市和农村低保标准分别提高到每人每月410元、每人每年2800元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4500元、3300元。新建社区老年人日间照料中心90处、农村幸福院78处。市中区、峄城区通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新建改建标准化校舍26万平方米、幼儿园21处。农村小学、初中生均公用经费标准分别提高到710元和910元。扎实推进县级公立医院综合改革，在全省率先实施公共卫生“健康直通车”服务活动。全民健身工程覆盖2152个村居，人均健身场地达到2.8平方米。新建保障性安居工程9343套，改造农村危房2107户，解决了12.4万农民的饮水安全问题。顺利通过省级文明城市评审，创建成为全省首批“四德”工程示范市。人口自然增长率控制在7.5‰以内。“平安枣庄”建设深入推进，信访工作扎实有效，食品药品监管体系逐步完善；安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数实现“双下降”。作风建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，市政府党组如期完成44项整改任务、30项专项整治内容，达到了干部受教育、行政提效能、群众得实惠的目的。严格执行中央“八项规定”，全市清理违规公务用车675辆次、办公用房4.6万平方米，市级“三公”经费、会议费分别下降13.7%和34%。对2002年以来457件政府规范性文件进行了全面清理。市长热线、市长信箱共受理群众来电来信3.1万件，办结率97%。持续开展“庸懒散”专项整治、“百千百”民主评议和群众满意度调查，从严查处“三乱”行为，营商环境得到优化。完成新一轮政府机构改革，建立了政府法律顾问制度。自觉接受人大、政协监督，102件人大代表建议和538件政协提案全部按时办结。各位代表，面对近年来全球经济复苏缓慢、国内经济持续下行带来的严峻挑战，面对枣庄发展既要“转”又要“赶”的诸多压力，本届政府始终秉持“打基础、利长远”“民之所望、政之所向”“功成不必在我”的执政理念，胸怀重振老工业基地昔日辉煌的梦想，义无反顾地推进工业转型升级，为枣庄工业的振兴夯实了基础；肩负为子孙后代留下更多青山绿水的使命，下定决心创建国家森林城市和国家园林城市，集中力量治水、治气、治脏，改变了昔日“一黑一灰”的煤城形象；本着对历史负责的态度，统筹推进新老城区建设、地上地下基础设施配套，为城市长远发展提供了支撑；心存让老百姓过上幸福生活的夙愿，千方百计保障和改善民生，使更多的发展成果惠及了百姓。实践证明，我们经受住了复杂形势的考验，拓展了转型发展的空间，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，也要清醒地看到，我市发展中还存在一些矛盾和问题：无论是产业还是企业，结构老、新兴少、块头小、链条短、长不大、走不远的问题依然突出。工业经济不强，服务业发展不快，招商引资的氛围不浓，抓项目建设的劲头不足。城市规划建设管理亟需加强，中心城区功能布局分散，小城镇对农村发展的辐射带动乏力，城乡一体化发展任重道远。大气污染防治形势不容乐观，巩固生态建设成果需要付出长期努力。教育、社保、医疗等基本公共服务供给不够均等，许多民生问题还没有得到有效解决。作风建设成果还不稳固，营商环境有待进一步优化，改革创新力度仍需加大，等等。对于这些问题，我们将勇于面对，综合施策，精准发力，切实加以解决，决不辜负全市人民的厚望和重托。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年政府工作总体要求和主要目标今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中央、全省经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，以稳中求进为总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以改革开放创新为动力，突出招商引资和项目建设，突出工业提质、农业提效、服务业提速，突出城乡一体同步发展、生态民生同步改善，努力开创转型升级和经济文化融合发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%左右；公共财政预算收入增长8%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；进出口总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；全面完成省下达的年度节能减排约束性目标。做好今年的工作，需要统筹把握以下五个方面：一是必须主动适应发展新常态。既要深刻理解经济发展新常态的内涵和规律，正确处理速度与质效、现实与预期的关系；更要立足枣庄市情，坚持以好为先、好中求快、又好又快，心无旁骛抓发展，卧薪尝胆图赶超。二是必须探索转型发展新路径。把做大做强主导产业作为抢占转型升级高地的“光明大道”，大力发展实体经济，力促传统产业重塑辉煌、新兴产业绽放光彩、经济文化充分融合，加快由外延式增长向内涵式增长转变、由政府推动型发展向市场决定型发展转变、由过度依赖资源环境向建设资源节约环境友好型社会转变。三是必须激发经济增长新动力。坚持问题导向补短板、变革机制添活力，更加注重运用改革的办法化解矛盾、破解难题，更加注重运用开放的思维借船出海、借力发展，更加注重运用创新的方式驱动产业升级、人才聚集，为加快转型发展、科学发展、赶超发展提供持久动力。四是必须增创区域竞争新优势。牢固树立“营商环境就是生产力、抓环境就是抓发展”的理念，整体推进国家文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家智慧城市、国家环保模范城市、省级生态市“六城同创”，倾力打造务实高效、清正廉洁的政务环境，公平诚信、监管有力的市场环境，青山绿树、碧水蓝天的生态环境，把品质卓越的“软环境”转化为区域竞争的“硬实力”。五是必须锤炼担当实干新作风。引导各级干部切实增强“为官一任、造福一方”的责任意识，少做观察员和评论员，多做运动员；不当围观的“看客”和发展的“过客”，甘当奉献的“挑夫”和服务的“更夫”，真正动起来、干起来，事事有担当，人人有作为，用实实在在的发展业绩向全市人民交上一份满意的答卷!三、深入推进各项改革紧跟中央和省改革步伐，以“敢啃硬骨头”“勇涉深水区”的精神，狠抓各项改革措施的落实。深化企业改革。继续抓好市属工业企业改革改制扫尾，全面完成既定目标任务。加快推进市南工业区建设发展，集中精力抓好产业招商，打造活力新区。大力发展混合所有制经济，坚持因企施策，舍得拿出“肥肉”，吸引社会资本参与国有企业改革重组，推进国有企业产权多元化。对一般竞争性企业，坚持市场化改革方向，实现国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合。对公益性企业，以国有控股为主，把社会效益放在首位，着重监管公共产品、公共服务的质量和成本。支持企业经营管理者、技术人员和业务骨干，通过技术入股、增量持股、期股期权等途径入股，构建资本所有者和劳动者利益共同体完美世界小说。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等方式，参与国企投资项目。健全以管资本为主的国有资产监管模式，实现市属经营性国有资产的统一监管、保值增值。引导企业完善法人治理结构，逐步推行职业经理人管理模式，加快建立现代企业制度。深化农村改革。加快推进国家农村改革试验区建设，进一步释放“三农”发展活力。以开展土地承包经营权流转管理试点为抓手，完善农村产权交易市场体系，规范土地流转和合作社运行。以拓展农村改革领域为导向，深化集体产权股份制改革，全面完成土地承包经营权、集体经营性建设用地和宅基地使用权确权登记颁证任务，赋予农民更多财产权利。以保障农业发展为目标，进一步搞好农民信用合作，开展马铃薯、生猪目标价格保险试点，为农业生产提供“助力器”和“保障网”；稳步推进供销社综合改革，抓好村级供销服务中心建设，促进“三农”服务便利化。深化行政审批改革。严格落实投资项目负面清单、行政审批事项目录清单和行政权力清单，出台政府部门责任清单，完善政务服务平台，构建“四清单一平台”行政权力运行体系。承接好中央和省下放的行政审批事项，再取消下放一批市级行政审批事项。继续清理规范行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金项目，在现有基础上再压减三分之一以上。深化商事制度改革，逐步推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，培育发展各类市场主体。加快社会征信体系建设，实施统一社会信用代码制度，让诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。深化财税体制改革。今年起，市、区(市)两级全面公开政府预决算，所有部门都要公开部门预决算和“三公”经费预决算。改进和创新财政支持经济社会发展方式，采取基金引导、购买服务、PPP等多种方式，提高财政资金使用效率。管好用好政府股权投资引导基金，争取三年内规模达到10亿元以上。加强财税征收管理，合理统筹财政收入增速、税收占比和“四税”占比，提高财政收入质量。调整优化支出结构，大力压减投向一般竞争性领域的资金，集中财力保民生、保改革、保重点项目、保法定支出。加强政府性债务管理，确保不发生区域性风险。深化金融改革。加大异地金融机构特别是股份制商业银行引进力度。支持地方银行引入战略投资伙伴，推动增资扩股、跨区域经营。大力发展普惠金融，推动民间资本管理公司、民间资本服务中心县域全覆盖。鼓励传统金融机构与互联网企业、电子商务企业开展深度合作、跨界发展。加大对企业上市的辅导力度，引导符合条件的企业到场外交易市场挂牌融资。支持企业发行短期融资券、中期票据、集合票据和境外融资，开展好中小企业私募债发行试点工作，提高金融服务实体经济水平。整顿和规范金融市场秩序，依法打击金融违法犯罪行为。深化其他领域改革。加快事业单位分类改革，基本完成经营类事业单位转企改制，推进行政类事业单位改革。探索事业单位管办分离，规范中介机构管理，加快行业协会、商会与行政机关脱钩。将社会力量创办的非营利性学校、医院、养老等机构，逐步纳入事业单位法人登记管理。推进机关事业单位工资和养老保险制度改革，实行县以下职务职级并行制度，提高基层公务人员工作补贴。全面完成市、区(市)两级党政机关公务用车制度改革。稳妥推进价格改革，完善主要由市场决定价格的机制。四、加快产业转型升级实现枣庄的转型发展，产业转型是关键，企业转型是基础。在全面摸清我市产业现状的基础上，深入实施行业、企业对标挖潜，推动传统产业做优、新兴产业做大、龙头企业做强、关联企业做精，加速培育千亿级、百亿级的产业集群和企业集团，打造枣庄实体经济发展的新舰队。加快改造提升传统产业。继续大力实施工业转型振兴计划，通过整合重组、技术改造等方式，让“老产业”迸发新活力。煤化工产业，依托鲁南煤化工、薛城能源等产业园区，加快瑞达聚丁烯、奥瑟亚建阳炭黑等项目建设，把产品往下游发展、把链条往高端延伸，抢占煤气化、煤焦化两个领域的制高点，打造国内重要的煤基新材料基地。水泥产业，巩固好市场化重组成果，扩大重组覆盖面，大力发展特种水泥、水泥深加工，持续提升行业竞争力。橡胶产业，着力抓好丰源轮胎(二期)等项目建设，带动橡胶加工、炭黑、钢帘线等上下游产业发展。煤电产业，加快推进十电扩建、八一热电联产等项目建设，按照节能、清洁、环保要求，深化煤电合作运营。机械机床产业，发挥国家机床质检中心的标准引领作用，加快研发具有自主知识产权的新产品，培植壮大威达重工、三合机械等龙头企业，重点发展高端精密数控机床，提升装备制造业整体实力。玻璃产业，着力推进中国玻璃城、省玻璃质检中心建设，加快产业整合重组，增强高端产品研发生产能力，打造国内重要的玻璃深加工产贸基地。纺织服装产业，抓好青纺联等优势企业，做强产业龙头，引导中小企业分工协作、上下游配套，创立自主品牌，抢占高端市场。食品加工产业，依托农产品资源优势，发展农产品深加工，培育祥和、春藤等知名品牌，形成具有枣庄特色的食品品牌体系。加快培育壮大新兴产业。编制新一轮战略性新兴产业发展规划，加强扶持引导，促进规模扩张。新医药产业，重点发展生物技术药、化学创新药、现代中成药和医疗器械，抓好华润三九、威智百科、康力医疗等项目，打造国内重要的中医药颗粒剂生产基地。新能源产业，以创建国家锂电池质检中心为带动，加速推进海特电子等项目，壮大锂电产业规模；抓好中广核风电等项目建设，创建太阳能应用示范城市。新材料产业，加快推进中材科技、东方光源等项目，支持企业开发特种高分子材料、纳米材料，力争年内达到百亿产业规模。新信息产业，抓住国家实施“互联网+”行动计划的机遇，加速信息技术与制造业跨界融合，推进通信网络基础工程建设，做大软件和服务外包基地等载体，培育电子商务、智能制造、云计算、物联网等新兴业态。节能环保产业，重点发展节能技术装备、污染防治药剂、废弃物综合利用技术，抓好天畅环保、中科生活垃圾发电等项目建设，培植绿色循环经济。加快发展现代服务业。抓好布局优化、业态完善、产业融合，推动生产性服务业与生活性服务业协调发展。文化创意产业，制定产业功能区建设发展规划，推进台儿庄国家级文化产业园、石榴文化博览园、聚艺谷等文化创意园建设，打造文化产业交易平台和公共服务平台，培育一批专精新特文化领军企业。商贸物流产业，抓好鲁南铁路物流中心等项目，推进真爱商城等专业市场建设，支持企业建立电子商务网站、利用第三方平台开展网络营销，大力发展互联网物流。旅游休闲产业，抓好台儿庄古城、微山湖古镇等景区建设，提升冠世榴园、抱犊崮等景区管理水平，培育一批生态旅游特色镇、特色村，积极发展观光采摘、娱乐健身等新兴业态，建设环城游憩带，打造枣庄乡村旅游品牌。健康养生产业，抓好市社会福利(养老)服务中心、残疾人综合康复中心、银光养老中心等项目建设，鼓励社会资本创办老年康复中心、健康查体中心、老年公寓，构建高中低端互补的城乡养老服务网络，把“夕阳事业”做成“朝阳产业”。市场化办好节会活动，提高节会经济质量和效益。围绕完善生产要素交易市场、中介市场，积极培育研发设计、金融保险、产权交易、检验检测等生产性服务业，逐步形成业态全、消费足、市场旺的发展态势。加快发展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，加快转变农业发展方式，提高农业规模化、产业化、标准化、品牌化、高效化水平。区域化布局特色产业，重点培育10个现代农业示范镇、20个特色农产品标准园和10个特色农业示范基地。积极引进国内外知名食品加工企业，拉长产业链条，带动农民增收致富。继续实施粮食高产创建活动，培育一批省、市级示范方，推动镇村整建制高产创建。加快培植新型农业经营主体，大力发展家庭农场，启动实施新型职业农民培育工程。抓好“一村一品”示范村镇建设，新培育区域农产品品牌3个以上，新认证“三品一标”农产品30个以上。统一内销与出口食品标准，健全质量安全追溯体系，创建出口农产品质量安全示范市。抓好生态农业与农村新能源示范县建设，开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量提升规划和农业面源污染防治，加大土壤污染治理力度。加快农业机械升级换代和推广应用，减轻农民种地的劳动强度。推广节水灌溉技术，探索立体种养、生物共养循环生产模式。加快实施创新驱动发展战略。充分发挥科技对经济社会发展的引领支撑作用，更多依靠人才资源、技术进步推动经济增长。突出企业创新主体地位，积极创建高层次创新平台。发挥市产业技术协同创新中心作用，深化与高等院校、科研院所的合作，围绕重点产业实施创新专项计划，突破一批关键技术，增强产业、企业、产品的核心竞争力。抓好科技企业孵化器建设，打造科技成果转化基地，助推新兴产业发展。加强中小企业公共服务平台建设，大力推进个转企、规下转规上、规上转股改、股改企业挂牌上市，出台鼓励大众创业、万众创新的扶持政策，让更多“创客”脱颖而出，促进民营经济蓬勃发展。实施英才集聚工程，突出产业发展、科技创新、教育医疗等重点领域，力争用五年左右的时间，引进培养100名创新创业领军人才，为转型发展提供强有力的智力支撑。五、着力扩大对外开放坚持引进来与走出去、扩大内需与争取外需相结合，大力优化营商环境，加快建立开放型经济新体系。突出抓好招商引资。进一步挖掘培育差异化的比较优势，加快转变引资引智方式，增强对资本、人才、技术的吸引力。加强市场研判和产业对接，高标准筛选、策划、包装项目，紧盯京沪、江浙、港台和“一带一路”合作国家，务实开展精准招商、专业招商、主题招商。充分发挥企业的主体作用，推动以商招商、产业链招商，支持山能、中联、华电、联想等企业在枣庄增加投资。完善项目审批前置会商机制，强化对重大项目的要素保障，确保项目招得来、落得下、见效快。突出抓好园区发展。按照配套集中、要素集约、产业集聚的要求，引导企业、项目到园区发展，打造产业培育的重要载体、转型发展的重要支撑和对外开放的重要窗口。建立项目跨园区落地利益协调机制，引导各个园区培育优势主导产业，形成特色鲜明、优势互补的园区发展格局。健全市场化、多元化的投入机制，吸引社会资本参与园区基础设施建设。完善项目考核退出机制，加快实施“腾笼换鸟”，提高园区土地节约集约利用水平。充分发挥枣庄高新区的引领作用，推动高新技术产业加快发展。支持滕州经济开发区创建国家级园区。突出抓好外经外贸。设立国际贸易服务中心，扎实开展外贸企业跨境电子商务试点，重点引进一批外贸综合服务企业。积极组织企业参加境内外展会活动，做大做强机电机床、化工建材、纺织服装、农产品深加工等产品出口基地，大力开拓境外新兴市场。支持骨干优势企业走出去，到境外投资办企、建立原料基地、开展技术合作。抓住国际市场大宗商品价格走低的时机，适度增加关键设备、精密零部件和民生消费品等产品进口，促进外贸进出口协调增长。发挥好海峡两岸交流基地的作用，密切人员往来，扩大经贸合作成果。六、统筹城乡一体化发展坚持以人为本、规划引领、产业支撑、生态优先、功能完善，加大以城带乡、城乡统筹的力度，着力提高新型城镇化质量。推进规划建设管理一体化。实施全域城镇化战略，以中心城区为龙头，以区(市)城区为主体，以示范镇为节点，以农村新型社区和美丽乡村为支撑，构建功能明确、产城融合、协调发展的现代城镇体系。推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等“多规合一”，加强各专项规划及市、区(市)规划之间的相互协同，强化规划的引领作用和刚性约束。拓宽市场化投融资渠道，引导社会资本通过股权融资、项目融资、特许经营等方式，参与城乡基础设施建设。加强重点城建项目市级统筹，促进重大基础设施合理布局、共建共享。坚持盘活存量与调控总量有机结合，引导建筑市场健康发展。严格落实属地管理责任，搭建统一高效的城市管理信息平台。启动智慧城市建设试点，让市民享受信息化的方便与快捷。推进中心城区发展一体化。突出新城的龙头带动作用，建成启用市妇保院新院(一期)、文体中心，实施实验高中(三期)、职业中专(二期)和特殊教育学校迁建工程，启动体育运动学校建设，打通黄河东路、长江路，加快推进新城食品药品检验检测中心、图书大厦、金融大厦建设，高标准做好城市亮化工程，加速人气商气文气聚集。继续下大气力抓好老城改造提升，推进供排水、燃气、热力管网改造和主次干道、老旧小区、背街小巷、户外广告治理，完成市立医院门急诊大楼主体工程，加快十五中东校重建(二期)工程。坚持产业耦合、功能互补，推动薛城区、高新区错位发展，市中区、峄城区融合发展，提升中心城区综合承载能力。推进基础设施建设一体化。注重城市基础设施向农村延伸，坚持地上与地下并重，完善城乡公共基础设施配套。完成北留线山亭至滕州段改建及6条国省道改造，开工建设枣庄高铁换乘枢纽、枣曹线桥梁改建及万年闸复线船闸工程，加快推进港航工程和新城至滕州快速公交项目，完成枣鱼高速东延、沂台线南延、枣济线改建前期工作，启动通用机场、郯薛线改建前期工作；新建改造农村公路300公里，逐步构建衔接顺畅的现代综合交通体系。全面开展地下管线普查，启动城市地下综合管廊和防洪防涝建设试点。建成餐厨废弃物处理设施，实现城市餐厨垃圾集中收集、无害化处理和资源化利用。加快城镇生活污水处理设施建设，示范镇生活污水处理率达到80%以上。实施“气化枣庄”工程，扩大城乡集中供应天然气范围。合理规划建设城市公共停车场、过街通道、应急避难场所等功能设施，促进地上地下空间同步开发、综合利用。推进基本公共服务一体化。围绕促进人的城镇化，深化户籍管理制度改革，完善居住证和实际居住人口登记制度，推动农村转移人口市民化，加快城镇常住人口基本公共服务全覆盖。有序开展农村新型社区“村改居”，逐步纳入城镇化管理。积极培育城镇二三产业，促进农民就近就业、就地城镇化。推进美丽乡村建设，持续开展城乡环境综合整治，巩固提升城乡环卫一体化成果，加快创建国家卫生城市。深化“四德”工程建设，积极开展文明社区、文明家庭评选活动。推动城市优质教育、卫生、体育、养老资源向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务均等化。推进生态建设一体化。围绕创建国家环保模范城市和省级生态市，铁腕治污、铁面执法，坚决打好节能减排和环境治理攻坚战。突出植树造绿，抓好荒山绿化、城乡绿色廊道建设等十大提升工程，巩固好国家森林城市创建成果；重点实施城区裸露土地、公园、小区和单位庭院等绿化工程，力争创建成为国家园林城市。突出治气治水，加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气、超限超载治理和秸秆禁烧力度，淘汰黄标车3.2万辆，全面完成建成区燃煤锅炉替代改造任务；完善“治用保”水污染防治体系，加快重点治污项目建设，强化对排污企业的监管和执法。突出生态保障，严厉打击非法开采，抓好水土流失、破损山体、采矿塌陷地等生态脆弱区治理，增强生态自我修复能力。七、大力发展民生和社会事业新常态下经济发展面临换挡调速，群众更加期盼民生改善的“加速度”。各级政府务必把保障改善民生当成最大的事，千方百计保基本、补短板、兜底线，多些雪中送炭，多办惠民实事。积极推动创业就业。引导全社会转变就业观念和创业方式，建设充满活力的创业型城市。实施更加积极的创业就业政策，广泛开展创业活动，全面激活各类创业主体。加强创业载体建设，争取新建9处市级以上创业示范园。组建枣庄创业大学，支持本地高校建设大学生创业园。积极开发公益性就业岗位，帮助特困家庭、“双零”家庭和高校毕业生就业。年内新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业5.6万人。健全社会保障体系。进一步加大对社保领域的财政投入，逐步提高覆盖面和保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月75元提高到85元。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到380元，实现省内联网医院即时结算；基本公共卫生服务经费补助标准由人均35元提高到40元。继续提高企业退休人员养老金标准。全面落实困境儿童基本生活保障制度，每人每月发放生活费不低于300元金庸小说。新建保障性安居工程1万套以上，改造农村危房1500户。全面实施临时救助制度，构建综合性社会救助平台，规范发展慈善机构和慈善捐助。扎实开展精准扶贫，减少贫困人口15%以上。统筹发展社会事业。加强薄弱学校改造，新建改建标准化校舍10万平方米、农村中小学食堂100个。高质量推进中小学素质教育，稳步实施中考制度改革。积极推行县级公立医院综合改革，推进分级医疗和双向转诊。实施城乡医院对口帮扶，选派500名医生到镇街卫生院、社区卫生服务中心开展诊疗服务。综合治理出生人口性别比，提高出生人口素质。办好第三届全国智力运动会。在200个村居建设体育健身广场。推进住宅小区物业服务星级评定。新建社区老年人日间照料中心30处、农村幸福院60处、市级妇女儿童家园14个。实施212个村电网改造和8万农民饮水安全工程。扩大公交、燃气、供电、供水等领域“一卡通”支付覆盖面。加大文化惠民力度。制定优秀传统文化传承发展规划，深入挖掘墨子、鲁班、奚仲等传统文化和近现代中兴工业文化，大力弘扬铁道游击队等红色文化，保护传承柳琴戏、伏里土陶等民俗文化，培养一批有情怀、有担当的文化人才，创作一批富有时代特色和地域风格的文艺精品。扎实推进可移动文物普查和“乡村记忆”工程，加强文化遗产保护。抓好省级基层综合文化中心试点建设，完成100个农家书屋数字化改造。规范提升社区艺术团、庄户剧团，丰富城乡文化生活。加强社会治理创新。把维护社会稳定作为第一责任，加大矛盾纠纷排查调处力度，深化“平安枣庄”建设。推行网格化社会管理，建设10个“四社联动”示范社区。强化属地管理，扎实开展安全隐患整治，提高应急处置能力，促进安全发展。深入实施“食安枣庄”行动，实现城区大型超市农产品监管检测全覆盖，着力治理“餐桌污染”。抓好农村市场产品质量监管，严厉打击制假售假行为。加强双拥共建。科学编制“十三五”规划。推动民族宗教、外事侨务、知识产权、档案史志、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄、人防、地震、气象等各项事业全面发展。八、进一步加强政府自身建设当前，改革步入深水区、发展转入新常态，各级政府必须以敢于担当的精神和自我革新的勇气，践诺笃行搞服务，身体力行转作风，依法守规办事情，加快推进政府治理能力现代化。坚持为民勤政。持之以恒反对“四风”，继续下大气力整改突出问题，巩固党的群众路线教育实践活动成果。完善直接联系和服务群众机制，使领导干部公开接访、主动下访成为常态，及时回应和解决群众的合理诉求。深入开展群众满意度测评、社情民意调查，积极推行电视问政、网络问政，提高市长热线、市长信箱、政风行风热线的办理质量。倡树立说立行、马上就办的工作作风，对定下来的事情，不出虚招、不放空炮，确保抓实办成。坚持依法行政。树立法治思维，善用法治方式，建设法治政府。制定实施法治政府建设规划纲要，让行政权力在法律框架内运行。完善政府法律顾问工作机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，做好行政复议应诉工作。整合执法主体，相对集中行政执法权，健全行政裁量权基准制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，完善政府信息发布制度，全面推进政务公开和各领域办事公开，提高政府工作透明度。认真执行人大及其常委会决议、决定，积极办理人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受媒体的舆论监督和群众的社会监督。坚持科学施政。把发展为先、民生为本、稳定为要作为遵循，向群众问计、用事实说话，不断提升思想境界、工作标准和发展标杆，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。注重调查研究，使各项决策切合实际、便于实施。加强对市场经济理论的学习，积极运用辩证的思维和发展的眼光想问题、办事情。完善市政府工作规则，出台重大行政决策程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序。坚持重质效、可持续原则，完善“差异定位、特色发展、分类考核”机制，提升区域经济发展水平。坚持廉洁从政。各级政府及工作人员要严明纪律、严守规矩，本色做人、干净做事。严格落实党风廉政建设责任制，加强教育引导，筑牢思想防线。巩固“两集中两到位”成果，健全部门内控机制，推进网上审批系统、电子监察系统和公共资源交易平台建设。针对权力、资金、资源集中的部门和岗位，突出工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域，加强行政监察、审计监督和财政监管，坚决查处各类违法案件。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，严肃财经纪律，严格责任追究，形成正风肃纪、刚性约束的正效应。各位代表!事业凝聚人心，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，携手并肩、砥砺前行，共同谱写枣庄转型发展、科学发展、赶超发展的新篇章!

  2025-07-30

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